Мат. помощь от государства

Здравствуйте, согласно ПОСТАНОВЛЕНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 23 марта 2007 года № 86, имею право на мат. помощь(дом в аварийном состоянии). Для подачи заявления необходима смета, сделанная уполномоченной организацией,т. е. Администрацией. Глава кадастровой группы в смете отказал. мотивируя тем, что на мат. помощь имеет право только прописанный в доме человек, а не собственник этого дома. Правомерно ли это?И можно ли получить смету в другом месте? Можно ли отправить заяление без сметы? Спасибо.