СТАТЬИ
поделиться
26 Декабря 2013 г.

Как изменить условия государственного (муниципального) контракта

Потенциальный Подрядчик в составе аукционной документации получает Проект контракта. Но нередко такой проект содержит условия, которые являются неприемлемыми для подрядчика. Вместо того чтобы изменить такие неприемлемые условия подрядчики соглашаются на них, а впоследствии при возникновении споров с заказчиками рассуждают приблизительно следующим образом: «Вот если бы этого условия не было, то..». При этом такие подрядчики сами соглашаются с тем, что раз проект контракта был в составе аукционной документации, то он не подлежит изменениям, а раз подрядчик дал согласие, значит, теперь и не имеет права изменять условия такого контракта. Однако на такую позицию есть и контраргумент - подрядчик соглашался на проект контракта, а в проекте нет ни реквизитов, ни цены, нередко даже сроков и т.д.

В связи с этим необходимо уяснить следующее: на стадии заключения контракта изменить условия этого контракта с учетом интересов подрядчика можно!

На какие нюансы стоит обратить внимание при заключении государственного (или муниципального) контракта?

В состав аукционной документации Заказчиком включается только ПРОЕКТ контракта, и этот проект перед подписанием можно менять. Для этого в соответствии с федеральным законом № 94-ФЗ подрядчик вправе направить протокол разногласий заказчику.

Итак, для того, чтобы изменить условия государственного (или муниципального) контракта, необходимо:

- провести анализ проекта контракта,

- с учетом интересов подрядчика определить – какие ключевые условия, пункты нуждаются в изменении (корректировке),

- составить текст протокола разногласий с указанием обоснования (причин),

- отправить протокол разногласий Заказчику,

- отстаивать свои интересы, т.е. причины изменения проекта контракта.

Какие условия контракта могут быть изменены в соответствии с интересами подрядчика?

1. Штрафные санкции (пени, штрафы) к Подрядчику за нарушение им сроков выполнения работ, за ненадлежащее качество – очень часто они неоправданно завышены.

При нарушении сроков выполнения работ заказчик правомерно предъявляет подрядчику требование об оплате таких штрафных санкций, руководствуясь именно положениями контракта, подписанного сторонами. Более того, после выполнения работ подрядчиком заказчик, правомерно вычтет суммы таких санкций из суммы оплаты по контракту.

Таким образом, подрядчик будет нести убытки, которых можно было избежать еще на этапе подписания контракта – то есть внести в контракт изменения: уменьшить санкции, приведя в Протоколе разногласий законное этому обоснование.

Как это сделать?

С помощью соответствующего механизма на электронной торговой площадке перед подписанием контракта оправить Заказчику протокол разногласий с измененными условиями контракта относительно штрафных санкций

В результате санкции в контракте не будут завышены. Таким образом, подрядчик не понесет значительных потерь в случае нарушения им сроков выполнения работ.

2. Сроки оплаты выполненных работ в проекте контракта может быть указан излишне большой – невыгодный подрядчику, особенно если ракой срок обусловлен, например «наличием свободных средств в бюджете». В таком случае, если в упомянутом бюджете свободных денег нет, то и оплата в ожидаемый подрядчиком срок не поступит.

Задача подрядчика - исключить из контракта эту неопределенность, обусловленность, оставить только формулировку ««оплата в ______ (указать количество дней)-дневный срок после подписания акты приема-сдачи выполненных работ».

В результате этого в контракте будут четко прописаны сроки оплаты, которые Заказчик не имеет права нарушать, мотивируя задержку оплаты к примеру «отсутствием свободных средств в бюджете». Причем нередко средства в бюджете есть, а нет именно «свободных средств», что и приводит в нарушению интересов подрядчика по контракту.

3. Определение адекватных штрафных санкций (неустойки, пени).

Очень часто в контракте размер штрафных санкции, которые должен уплатить Заказчик, например, при задержке им оплаты, очень маленький, при этом размер штрафных санкции, которые должен уплатить подрядчик – излишне большой, несопоставим с условиями по отношению к Заказчику.

Рациональным в таком случае можно считать либо увеличение санкций против Заказчика или уменьшение санкций, установленных для Подрядчиков.

В таком случае права Подрядчиков и Заказчиков в рамках санкций за неисполнение ими условий контракта будут равны.

Необходимо понимать, что штрафные санкции (пени) играют важную роль во взаимоотношениях сторон - подрядчика и заказчика. Именно жесткие штрафные санкции к заказчику позволяют подрядчику добиться от заказчика своевременной приемки работ и их оплаты.

Помимо указанных выше проект контракта может иметь и другие недостатки:

- неопределенность в цене, в сроках и этапах оплаты по контракту,

- условия, устанавливающие обязанность Подрядчика выполнит дополнительные работы, причем бесплатно,

- несоответствие работ, указанных в техническом задании (в аукционной документации), тем работам, которые фактически указаны в смете,

- опечатки, ошибки,

- иные нарушения.

Наличие любых недостатков впоследствии может привести к возникновению спорных ситуаций, задержке оплаты, начислению штрафов и пеней, выполнению бесплатных дополнительных работ и другим затратам Подрядчиков. Но если предварительно проанализировать текст контракта - до его подписания, внести корректировки в текст, направив заказчику протокол разногласий, то этого можно будет избежать, подписав контракт, условия которого в равной степени соответствуют интересам обеих сторон – и заказчика, и Подрядчика.

Подрядчикам важно понимать, что для того, чтобы защитить свои интересы, необходимо уделять должное внимание этапу заключения контракта и не полагаться на утверждения Заказчика о том, что контракт менять нельзя. Как отмечено выше - до подписания контракта меняется не «контракт» как таковой, а только «проект контракта». А значит, внесение изменений, дополнений в такой проект – включение необходимых пунктов, условий, в последующем позволит не только избежать спорных ситуаций, но и предотвратить финансовые и временные затраты.

поделиться
КОММЕНТАРИЕВ: 0
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
НОВОСТИ
С 1 ноября в реестре контрактов появятся сведения о соисполнителях и субподрядчиках

Заказчики будут раскрывать данные о привлекаемых к работам фирмах и НКО

Серьезные ДТП можно будет оформить без участия полиции

Оформить ДТП по европротоколу хотят разрешить при ущербе до 100-400 тысяч рублей

Начислять 'драконовские' проценты по микрозаймам при просрочке нельзя, - решил Верховный суд

Высокие проценты можно начислять только в пределах установленного договором срока

СТАТЬИ
Как вернуть подаренную квартиру? Как отменить договор дарения и не остаться без жилья?

Подаренную жене или мужу квартиру можно вернуть обратно дарителю, но только через суд

Когда за отопление должен платить собственник, а не потребитель, - разъяснил Верховный суд

Суд решил, кто должен заплатить за теплоэнергию – собственник или тот, кто пользуется помещением на безвозмездной основе

Что не обязан делать школьник?

Мыть полы и классную доску, сажать цветы, собирать мусор на улице, ходить на митинги и прочее – от чего школьник имеет право отказаться? Об этом Вы узнаете в статье

ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
Дмитрий

16 Декабря 2017 г. 17:28:20

ответов: 1

Ольгп

02 Декабря 2017 г. 19:25:54

ответов: 1

Вопросы юристам

15 Декабря 2017 г. 20:48

Покупка доли в квартире с целью прописки
Покупка доли в квартире с целью прописки
ответы: 1

13 Декабря 2017 г. 12:11

Работа в праздничные дни
Работа в праздничные дни
ответы: 1
Интервью
Татьяна Никанорова - личное мнение - Онлайн-кассы и онлайн-бизнес – какие подводные камни ждут предпринимателей в  2017 году

Татьяна Никанорова

Генеральный директор консалтингового центра «Профдело» (Москва)
Онлайн-кассы и онлайн-бизнес – какие подводные камни ждут предпринимателей в 2017 году
Анна Зименская - личное мнение - Право на отказ от прививки ребенку и альтернативное вегетарианское питание в детском саду – какие есть проблемы у родителей и как их можно решить

Анна Зименская

Педиатр, гастроэнтеролог, фитотерапевт, эксперт-практик по вопросам здорового образа жизни, живого питания (сыроедение, вегетарианство, пищевая пауза)
Право на отказ от прививки ребенку и альтернативное вегетарианское питание в детском саду – какие есть проблемы у родителей и как их можно решить
Последние статьи
Налоговая прислала требование об уплате недоимки по страховым взносам. Что делать, если Вы с ним не согласны?
06 Октября 2017 г.

Узнайте, как действовать, если у ФНС неверные данные по страховым взносам, из статьи юриста Елены Могилевской

Досрочная уплата налога через проблемный банк – в чем опасность для предпринимателей?
22 Сентября 2017 г.

Верховный суд РФ защитил интересы предпринимателя, который решил заплатить налог заранее – до окончания налогового периода, но банк потом лопнул, а деньги не поступили в счет уплаты налога

Как вернуть подаренную квартиру? Как отменить договор дарения и не остаться без жилья?
29 Августа 2017 г.

Подаренную жене или мужу квартиру можно вернуть обратно дарителю, но только через суд

Как работнику не лишиться права на пособие по уходу за ребенком при работе на условиях неполного рабочего времени
30 Июля 2017 г.

Позиция Верховного суда дала ориентир, насколько можно сокращать рабочий день, чтобы продолжать получать пособие, выйдя на работу. Об этом - в новой статье юриста Елены Могилевской

В 2016 году выплаты по искам к российским властям превысили 3 млрд. рублей
15 Июня 2017 г.

Представители органов власти нередко нарушают права граждан, даже суды выносят незаконные решения, затягивают сроки рассмотрения дел. А есть ли смысл бороться за свои права, разве возможно в России добиться справедливости? – об этом вы узнаете в статье

Какую ответственность несёт номинальный директор?
08 Июня 2017 г.

Как не стать номинальным директором и не оказаться в тюрьме, - Вы узнаете в статье

Новости регионов
В Свердловской области школьникам начали выдавать двухэкранные планшеты
05 Сентября 2017 г.
В Свердловской области школьникам начали выдавать двухэкранные планшеты

В пилотном эксперименте по замене бумажных учебников на электронные приняли участие 4 муниципалитета

В Алтайском крае не планируют взимать курортный сбор с детей
07 Августа 2017 г.
В Алтайском крае не планируют взимать курортный сбор с детей

В регионе установят перечень льготных категорий граждан, которые не обязаны платить курортный сбор

Москву поделят на приватные и публичные территории?
26 Июня 2017 г.
Москву поделят на приватные и публичные территории?

Власти Москвы могут ограничить проходы через дворы

Жительницу Новомосковска Тульской области осудили за фиктивную регистрацию фирм
15 Июня 2017 г.
Жительницу Новомосковска Тульской области осудили за фиктивную регистрацию фирм

2 тысячи рублей – именно столько за фиктивную регистрацию фирмы на себя заработала 26-летняя Екатерина Иутина

Аналитика судебной практики