СТАТЬИ
поделиться
26 Декабря 2013 г.

Как изменить условия государственного (муниципального) контракта

Потенциальный Подрядчик в составе аукционной документации получает Проект контракта. Но нередко такой проект содержит условия, которые являются неприемлемыми для подрядчика. Вместо того чтобы изменить такие неприемлемые условия подрядчики соглашаются на них, а впоследствии при возникновении споров с заказчиками рассуждают приблизительно следующим образом: «Вот если бы этого условия не было, то..». При этом такие подрядчики сами соглашаются с тем, что раз проект контракта был в составе аукционной документации, то он не подлежит изменениям, а раз подрядчик дал согласие, значит, теперь и не имеет права изменять условия такого контракта. Однако на такую позицию есть и контраргумент - подрядчик соглашался на проект контракта, а в проекте нет ни реквизитов, ни цены, нередко даже сроков и т.д.

В связи с этим необходимо уяснить следующее: на стадии заключения контракта изменить условия этого контракта с учетом интересов подрядчика можно!

На какие нюансы стоит обратить внимание при заключении государственного (или муниципального) контракта?

В состав аукционной документации Заказчиком включается только ПРОЕКТ контракта, и этот проект перед подписанием можно менять. Для этого в соответствии с федеральным законом № 94-ФЗ подрядчик вправе направить протокол разногласий заказчику.

Итак, для того, чтобы изменить условия государственного (или муниципального) контракта, необходимо:

- провести анализ проекта контракта,

- с учетом интересов подрядчика определить – какие ключевые условия, пункты нуждаются в изменении (корректировке),

- составить текст протокола разногласий с указанием обоснования (причин),

- отправить протокол разногласий Заказчику,

- отстаивать свои интересы, т.е. причины изменения проекта контракта.

Какие условия контракта могут быть изменены в соответствии с интересами подрядчика?

1. Штрафные санкции (пени, штрафы) к Подрядчику за нарушение им сроков выполнения работ, за ненадлежащее качество – очень часто они неоправданно завышены.

При нарушении сроков выполнения работ заказчик правомерно предъявляет подрядчику требование об оплате таких штрафных санкций, руководствуясь именно положениями контракта, подписанного сторонами. Более того, после выполнения работ подрядчиком заказчик, правомерно вычтет суммы таких санкций из суммы оплаты по контракту.

Таким образом, подрядчик будет нести убытки, которых можно было избежать еще на этапе подписания контракта – то есть внести в контракт изменения: уменьшить санкции, приведя в Протоколе разногласий законное этому обоснование.

Как это сделать?

С помощью соответствующего механизма на электронной торговой площадке перед подписанием контракта оправить Заказчику протокол разногласий с измененными условиями контракта относительно штрафных санкций

В результате санкции в контракте не будут завышены. Таким образом, подрядчик не понесет значительных потерь в случае нарушения им сроков выполнения работ.

2. Сроки оплаты выполненных работ в проекте контракта может быть указан излишне большой – невыгодный подрядчику, особенно если ракой срок обусловлен, например «наличием свободных средств в бюджете». В таком случае, если в упомянутом бюджете свободных денег нет, то и оплата в ожидаемый подрядчиком срок не поступит.

Задача подрядчика - исключить из контракта эту неопределенность, обусловленность, оставить только формулировку ««оплата в ______ (указать количество дней)-дневный срок после подписания акты приема-сдачи выполненных работ».

В результате этого в контракте будут четко прописаны сроки оплаты, которые Заказчик не имеет права нарушать, мотивируя задержку оплаты к примеру «отсутствием свободных средств в бюджете». Причем нередко средства в бюджете есть, а нет именно «свободных средств», что и приводит в нарушению интересов подрядчика по контракту.

3. Определение адекватных штрафных санкций (неустойки, пени).

Очень часто в контракте размер штрафных санкции, которые должен уплатить Заказчик, например, при задержке им оплаты, очень маленький, при этом размер штрафных санкции, которые должен уплатить подрядчик – излишне большой, несопоставим с условиями по отношению к Заказчику.

Рациональным в таком случае можно считать либо увеличение санкций против Заказчика или уменьшение санкций, установленных для Подрядчиков.

В таком случае права Подрядчиков и Заказчиков в рамках санкций за неисполнение ими условий контракта будут равны.

Необходимо понимать, что штрафные санкции (пени) играют важную роль во взаимоотношениях сторон - подрядчика и заказчика. Именно жесткие штрафные санкции к заказчику позволяют подрядчику добиться от заказчика своевременной приемки работ и их оплаты.

Помимо указанных выше проект контракта может иметь и другие недостатки:

- неопределенность в цене, в сроках и этапах оплаты по контракту,

- условия, устанавливающие обязанность Подрядчика выполнит дополнительные работы, причем бесплатно,

- несоответствие работ, указанных в техническом задании (в аукционной документации), тем работам, которые фактически указаны в смете,

- опечатки, ошибки,

- иные нарушения.

Наличие любых недостатков впоследствии может привести к возникновению спорных ситуаций, задержке оплаты, начислению штрафов и пеней, выполнению бесплатных дополнительных работ и другим затратам Подрядчиков. Но если предварительно проанализировать текст контракта - до его подписания, внести корректировки в текст, направив заказчику протокол разногласий, то этого можно будет избежать, подписав контракт, условия которого в равной степени соответствуют интересам обеих сторон – и заказчика, и Подрядчика.

Подрядчикам важно понимать, что для того, чтобы защитить свои интересы, необходимо уделять должное внимание этапу заключения контракта и не полагаться на утверждения Заказчика о том, что контракт менять нельзя. Как отмечено выше - до подписания контракта меняется не «контракт» как таковой, а только «проект контракта». А значит, внесение изменений, дополнений в такой проект – включение необходимых пунктов, условий, в последующем позволит не только избежать спорных ситуаций, но и предотвратить финансовые и временные затраты.

поделиться
КОММЕНТАРИЕВ: 0
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
НОВОСТИ
Россиянам могут запреть проигрывать больше 1 МРОТ в месяц

Минфин подготовил законопроект о запрете слишком много проигрывать

В детских садах займутся экономическим воспитанием детей

Детям расскажут, откуда берутся деньги, из чего складывается цена продукта и зачем нужна реклама

Прожиточный минимум в Тульской области за 2 квартал 2018 года увеличился

Установлена величина прожиточного минимума для разных социально-демографических групп

СТАТЬИ
Внеурочные занятия – право или обязанность школьника?

Минпросвещения России настаивает что ученики обязаны посещать внеурочные занятия – семинары, факультативы и т.п.

Как соблюсти новые законные процедуры при строительстве дачного дома

У дачников и садоводов появились новые обязанности перед постройкой дома и после окончания строительства. Как действовать по закону – узнайте в статье

Можно ли работать без онлайн-кассы, Или кто должен пробивать чек по агентскому договору при расчетах с покупателями – агент или принципал?

Как работать без онлайн-кассы при расчетах с покупателями (заказчиками, клиентами) по агентскому договору

ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
ольга

14 Сентября 2018 г. 21:32:29

ответов: 1

Вопросы юристам
Интервью
Татьяна Никанорова - личное мнение - Онлайн-кассы и онлайн-бизнес – какие подводные камни ждут предпринимателей в  2017 году

Татьяна Никанорова

Генеральный директор консалтингового центра «Профдело» (Москва)
Онлайн-кассы и онлайн-бизнес – какие подводные камни ждут предпринимателей в 2017 году
Последние статьи
Внеурочные занятия – право или обязанность школьника?
18 Сентября 2018 г.

Минпросвещения России настаивает что ученики обязаны посещать внеурочные занятия – семинары, факультативы и т.п.

Переводы денег с карту на карту – надо ли платить налог?
11 Сентября 2018 г.

В каком случае с суммы перевода на карту надо заплатить налог, а в каком не надо: что говорит закон

Как соблюсти новые законные процедуры при строительстве дачного дома
21 Августа 2018 г.

У дачников и садоводов появились новые обязанности перед постройкой дома и после окончания строительства. Как действовать по закону – узнайте в статье

Можно ли работать без онлайн-кассы, Или кто должен пробивать чек по агентскому договору при расчетах с покупателями – агент или принципал?
15 Августа 2018 г.

Как работать без онлайн-кассы при расчетах с покупателями (заказчиками, клиентами) по агентскому договору

Не во всех банках вклады застрахованы, или Как не потерять свои деньги в погоне за высокими процентами по вкладам
03 Августа 2018 г.

Чтобы получить компенсацию от АСВ в случае лишения банка лицензии, надо правильно выбрать банк. Как это сделать? - узнайте в статье

Новости регионов
В Тульской области появятся новые суды
24 Августа 2018 г.
В Тульской области появятся новые суды

Некоторые городские и районные суды объединят в межрайонные

Штраф за борщевик Сосновского на участках в Московской области составит до 1 млн. рублей
23 Августа 2018 г.
Штраф за борщевик Сосновского на участках в Московской области составит до 1 млн. рублей

Правообладателей земельных участков накажут рублем за борщевик и заставят с ним бороться

Прожиточный минимум в Тульской области за 2 квартал 2018 года увеличился
21 Августа 2018 г.
Прожиточный минимум в Тульской области за 2 квартал 2018 года увеличился

Установлена величина прожиточного минимума для разных социально-демографических групп

Незарегистрированных предпринимателей налоговая выявляет через соцсети
14 Мая 2018 г.
Незарегистрированных предпринимателей налоговая выявляет через соцсети

Налоговики Тверской области выявили граждан, оказывающих услуги в интернете через соцсети ВКонтакте и Инстаграм

Аналитика судебной практики