Виртуальный юрист - правовая помощь онлайн, юрист

Юридическая консультация онлайн

Войти
Статьи

Что нового появится в Конституции России – за что голосуют граждане?

Что нового появится в Конституции России – за что голосуют граждане?
Голосование по поправкам в Конституцию началось 25 июня и завершится 1 июля

Вчера 25 июня началось голосование по поправкам в Конституцию-2020. Основной день голосования состоится 1 июля. 7 дней граждане России смогут выражать свою позицию – за поправки в Конституцию или против них.

Голосовать или нет – каждый сам делает это выбор. Вы можете быть за или против поправок, но важно, чтобы это решение вы принимали, основываясь не на домыслах и слухах, а на основании буквы закона.

Меня спрашивают – голосовать или нет, а если голосовать – то как?

Но я не дам советы, как вам быть, а лишь разъясню юридические аспекты предлагаемых поправок в Конституцию и всего происходящего вокруг этой темы. И зная все это, вы уже сами без всяких советов сможете сделать свой выбор – идти голосовать или не идти, и как голосовать – за или против.

А теперь, отвечая на все ваши вопросы, расскажу по порядку про начавшееся голосование и про поправки в Конституцию.

Это голосование по поправкам в Конституцию законно?

Формально в таком голосовании, которое сейчас началось, не было необходимости – поправки в Конституцию России могли быть просто приняты и всё, без учета мнения народа, как и раньше. Да, именно это позволяет давно действующая Конституция. Тут можно вспомнить, что в 2008 году были внесены поправки в Конституцию – срок полномочий президента был увеличен с 4 до 6 лет, а Госдумы – до 5 лет, и никакого голосования по выяснению мнения народа не проводилось – поправки в Конституцию просто были приняты и точка. Как мы видим, механизм внесения поправок даже без учета мнения народа работает.

Однако на этот раз в 2020 году было решено не просто внести поправки в Конституцию, а провести такое изменение через проведение голосования. Для этого в закон о поправке в Конституцию, который уже принят, вступил в силу и действует, были внесены условия для вступления в силу новых изменений в основной закон страны. Причем уточню, что действует закон, но сами поправки в Конституцию, изложенные в этом законе, еще не действуют. Именно за или против вступления в силу этих поправок и начал голосовать народ 25 июня 2020.

Главное, что надо понимать при рассуждении о законности или незаконности – это то, что всё установленное законом законно, даже если кому-то это кажется несправедливым или неправильным. Более того, по тем поправками, за которые сейчас народу предлагается проголосовать, Конституционный Суд РФ уже выразил позицию – все законно. Это значит, что не стоит заниматься пустыми и бесперспективными спорами о законности – закон принят, всё законно.

Про закон о поправках в Конституцию РФ – когда и почему он вступил в силу

Как так – закон о поправках вступил в силу, а сами поправки еще нет? – недоумевает народ. Самые непонятливые даже ролики снимают, что вот уже изменили Конституцию и голосование фикция.

Действительно, что понять эту ситуацию, надо копнуть (читай – изучить) закон глубже.

Расскажу, чтобы всем было понятно без всяких кривотолков – что именно уже вступило в силу и действует, а что только может вступить в силу.

Итак, сам нормативный акт имеет весьма сложное название:

Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти".

В законе всего 3 статьи. Этот документ вступил в силу 14 марта 2020 за исключением статей 1 и 2, вступающих в силу в особом порядке.

То есть закон о поправках в Конституцию РФ действительно уже вступил в силу, и в этом нет ничего странного. Он уже действует – именно в той части, где установлены условия для вступления в силу самих изменений в Конституцию.

Как видите – махать руками, флагами или чем-то еще и кричать, что это незаконно – просто глупо.

Закон о поправках в Конституцию – о чем он?

В статье 1 перечисляются все изменения (поправки), которые будут вноситься в Конституцию России.

В статье 2 указывается порядок вступления в силу поправок, которые перечислены в статье 1.

В статье 3 указано, что закон вступает с силу со дня опубликования, за исключением статьи 1 и 2, а также указаны действия президента по направлению запроса в Конституционный Суд РФ о проверке этого закона на соответствие Конституции, а также порядок вступления в силу непосредственно самим изменений в Конституцию РФ. Здесь же установлено, что статья 1, в которой перечислены все новые изменения Конституции, вступит в силу со дня официального опубликования результатов общероссийского голосования в случае, если их одобрит более половины граждан РФ, принявших участие в общероссийском голосовании.

Итак, согласно этому закону порядок вступления в силу поправок в Конституцию РФ такой:

- сначала сам закон вступает в силу (он уже вступил в силу 14 марта 2020 – в день официального опубликования),

- президент направляет запрос в Конституционный Суд РФ, тот дает заключение, что статьи 1 и 2 соответствуют положениям глав 1, 2 и 9 Конституции РФ (этот этап уже пройден),

- и только потом проводится Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ, которые перечислены в статье 1.

Такое голосование уже началось 25 июня и завершится 1 июля 2020 – это последний день, когда можно будет выразить свое мнение по поправкам в Конституцию.

Таким образом, чтобы поправки в Конституцию вступили в силу, никакой минимальной явки на голосование не нужно – даже если проголосовали бы всего 3 человека в стране, два голоса из которых будут за поправки, то эти изменения в основной закон страны вступят в силу.

Как мы видим, число проголосовавших уже за 25 июня по данным ЦИК значительно больше.

К слову, еще раз напомню – эта процедура вообще не обязательна, можно было обойтись и без голосования по поправкам, а просто принять соответствующий закон. Но раз уж власти решили спросить мнение народа – вот и родилась идея с таким необычным голосованием.

Зачем решили спросить мнение народа? Это уже другой вопрос, и тут, как вы понимаете, каждый может только предполагать.

Изменения в Конституцию – все сразу или можно что-то выбрать, а от чего-то отказаться?

Поправок в Конституцию очень много, а вопрос в бюллетене по голосованию всего один:

"Вы одобряете изменения в Конституцию Российской Федерации?"

И два варианта ответа:

"Да" или "Нет".

И в этом главный подвох – получается, у граждан нет возможности выразить мнение отдельно по каждой из поправок в Конституцию.

Они могут либо согласиться со всеми поправками одной галочкой в окошке напротив слова «Да», либо не согласиться также одной галочкой, но уже в другом окошке – напротив слова «Нет». А вот выбрать – какие из предложенных изменений главного закона страны поддержать, а против каких возразить – не получится. Это самый большой минус во всей этой эпопее с организацией голосования.

Еще раз – поправок очень много. Но так ли они все очень необходимы, действительно ли без них государство не может индексировать пенсию, заботиться о детях и т.д.? Конечно, нет. Все эти годы страна жила с принятой Конституцией и вполне нормально законодатели принимали законы, в том числе и про индексацию социальных выплат.

Список изменений в Конституцию-2020

Условно все изменения в Конституцию можно разделить на 2 группы:

1. Имеющие прямое и непосредственное отношение к обычным гражданам – это изменения про защиту семьи, материнства, отцовства и детства, про брак как союз мужчины и женщины, про уважение к труду и МРОТ не ниже прожиточного минимума, про индексацию пенсии не реже 1 раза в год, социальное страхование и адресную социальную поддержку, а также многое другое.

Но возникает вопрос – разве без всех этих уточнений в Конституции государство и органы власти никак не могут реализовать все перечисленное, принимая необходимые законы? Ответ напрашивается сам собой – конечно, все это в разной степени уже реализовывалось и будет реализовываться дальше, потому как по давно действующей в стране Конституции Россия – социальное государство (статья 7 Конституции РФ).

Мы видим, как принимаются законы о различных видах социальных выплат, и поэтому весьма удивительными видятся призывы блогеров именно по этой причине поддержать все-все изменения в Конституцию.

Однако кроме таких «плюшек» в виде социальных постулатов, которые и так очевидны и понятны, есть и другие поправки, которые на голосовании гражданам предлагается поддержать – это изменения, которые напрямую вроде бы и не касаются граждан, но как раз они в корне меняют очень многое, т.к. они касаются функционирования органов власти и в итоге могут сильно изменить сложившееся устройство государства.

2. Не имеющие прямого отношения к обычным гражданам, касающиеся функционирования органов власти. Вот на них мы и остановимся подробнее.

Гражданам предлагается поддержать ряд изменений в Конституцию, которые вызывают много вопросов.

Расскажу про самые неоднозначные из них, которые, на мой взгляд, таят за собой возможные негативные последствия:

- ограничение граждан доступа к государственной службе по основанию наличия у них документа о праве на проживание за пределами РФ;

- судей (апелляционных, кассационных судов, Верховного и Конституционного судов) будет лишать полномочий Совет Федерации по представлению Президента, а не квалификационная коллегия судей. Вы уверены, что это не повлияет на независимость и беспристрастность судей?

- появится абстрактный конституционный контроль проектов федеральных законов и проектов законов субъектов федерации – это поставит Конституционный Суд РФ в недопустимое положение судьи в собственном деле при возможном последующем конкретном нормоконтроле по этим законам. Речь о том, что если на этапе принятия закона Конституционный Суд скажет, что с законом все ок, то в дальнейшем при обращении в КС с жалобами на несоответствие этого закона Конституции РФ шансы на то, что КС согласится с этим, будут равны 0 – конечно, как же можно признать несоответствующим Конституции то, что еще на этапе принятия было признано вполне соответствующим;

- число судей Конституционного Суда уменьшится с 19 до 11 – конечно, дел же может стать меньше (читайте предыдущий пункт), да и чем меньше судей, тем больше шансов, что среди них не найдется «инакомыслящих»;

- появится некий Госсовет, который не вписывается в структуру органов власти, установленную в ст. 11 Конституции (государственную власть в Российской Федерации осуществляют президент, Федеральное собрание (Совет федерации и Государственная дума), правительство, суды - этот перечень закрытый и не предусматривает никаких других видов государственных органов). Госсовет же будет определять основы внутренней, внешней политики и приоритетных направлений социально-экономического развития государства. Вопрос – полномочий президента и парламента сейчас разве мало для осуществления этих функций? Что может получиться в итоге – смещение центра тяжести власти от институтов президента и парламента в другое место, где не существует конституционных ограничений.

Отдельно можно сказать про полномочия президента, так как этот блок поправок вызвал большой общественный резонанс, когда на сайте по голосования по поправкам «забыли» подробнее рассказать про обнуление сроков для действующего президента:

- поправки предусматривают, что одно и то же лицо не может занимать должность президента России более двух сроков (ранее — более двух сроков подряд),

- при этом такое изменение не распространяется на действующего президента – Владимир Путин получит право избираться на эту должность в 2024 году,

- полномочия президента тоже расширяются, а после окончания срока полномочий экс-президент обладает неприкосновенностью, пожизненно получает статус сенатора (конечно, он сможет и отказаться от этих полномочий). Здесь же уместно добавить, что поправки дают право стать пожизненными сенаторами и другим гражданам, имеющим выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности. Тут вообще без комментариев.

И это если коротко. Подробнее про все изменения в Конституцию вы можете прочитать в указанном выше законе – правда, без юридических познаний в нем сложно разобраться, а в бюллетене для голосования никаких разъяснений вы не найдете.

Как голосовать по изменениям в Конституцию-2020?

А теперь каждый из вас для себя может сделать выводы – за что гражданам предлагается проголосовать и согласны лично вы с этим или нет.

Но напомню – ставя галочку в бюллетене, вы либо соглашаетесь со всем, либо против всего. Перестанет ли Россия быть социальным государством, если большинство граждан проголосует против поправок в Конституцию? Конечно, нет.

Однако стоит критически отнестись к призывам блогеров в Интернете, которые хлопая в ладоши от радости, что президент накануне голосования подписал указ про вторую выплату на детей до 16 лет в размере 10 тысяч рублей, призывают всех без оглядки идти голосовать за все указанные поправки в Конституцию России.

И последнее – для тех, кто думает, что их голос ничего не решает: только подумайте – сколько вас и что было бы, если бы вы выражали свое мнение законным способом – на выборах?

Ваш выбор? Пишите в комментариях!

Елена Могилевская - юрист

автор статьи - юрист

Елена Могилевская

Рейтинг: рейтинг юриста на сайте 'Виртуал-юрист'

Отзывов: +454/-0

Контакты юриста ►
Комментариев: 4

Однозначно, против. до статьи тоже было такое же мнение. сомнений не осталось.
спасибо за разъяснения)

Ирина, спасибо за отзыв:-)

О юристе

Я тоже считаю всё происходящее чем-то неадекватным. Необходимо спрашивать про каждый пункт поправок, а не проводить всё вот так скопом.

Считаю очень весомая поправка о преимуществе Российского права над международным, все таки добавляет суверенитета нашей стране. А так же союз мужчины и женщины, потому что содом и гомора это не наше. Да и вообще если конституция была принята в 93г. На руинах Советского Союза тем более с помощью запада, могла ли эта конституция быть сильной? Конечно же нет, она была принята чтобы высасывать из России ресурсы а мы кое как выживали. Но сейчас Россия окрепла по сравнению с тем временем и назрела необходимость перемен, и они только начинаются. И В. В. Путин спрашивает у нас "Хотите ли вы начать брать ответственность за свою страну и восстанавливать суверенитет вместе со мной, или желаете вернуться в 90е после моего ухода?" Да, возможно есть и не очень хорошие поправки, но все-таки считаю что плюсов намного больше.

Вопросы юристам по теме
Вопросы на сайте
Статьи на сайте
Новости на сайте
▲ Наверх
Поиск по сайту
X