СТАТЬИ
поделиться
23 Мая 2013 г.

Льготы ветеранам труда – пенсионерам по выслуге лет, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в Тульской области

В разных регионах России вопрос о льготах ветеранам труда – пенсионерам по выслуге лет, не достигшим возраста для назначения пенсии по старости регулируется по-разному.

Например, в Тульской области ветеран труда-пенсионер по выслуге лет получает право на льготы только по результатам рассмотрения данного вопроса в судебном порядке. До суда такие ветераны труда при обращении в учреждение социальной защиты получают отказ в назначении ежемесячных денежных выплат, в том числе выплат на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. Судебная практика показывает, что вопрос о признании права на меры социальной поддержки в Тульской области решается в пользу ветеранов труда – пенсионеров по выслуге лет, несмотря на то, что они не достигли возраста для назначения пенсии по старости.

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 года, установлены ст. ст. 3, 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Из указанных положений Закона следует, что ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами от 15.01.2011 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки в том числе:

- ежемесячная денежная выплата на оплату 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области;

- ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение), в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации,

- а также ежемесячная денежная выплата, подлежащая ежегодной индексации по уровню инфляции.

Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005 года.

Таким образом, право ветеранов труда на указанные выше меры социальной поддержки законодатель субъекта Федерации связывает с достижением ими возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами от 15.01.2011 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и не ограничивает приобретение этого права с наличием какого-либо определенного возраста или видом пенсии.

Право пенсионера по выслуге лет на получение пенсии в рамках государственного пенсионного обеспечения (пенсии по выслуге лет) возникает в соответствии со ст. ст. 2, 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия назначается такому пенсионеру на условиях, в порядке и по нормам (ст. ст. 1, 2) Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Жители Тульской области – ветераны труда-пенсионеры по выслуге лет, проходившие военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в Тульской области действительно имеют право на предоставление им мер социальной поддержки, предусмотренных ст. ст. 3, 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО, поскольку данный закон не связывает право на получение мер социальной поддержки с достижением определенного возраста, в том числе и дающего право на назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с Федеральным Законом № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют лица, проходившие военную службу. К видам пенсии, которые назначаются по государственному пенсионному обеспечению, относится и пенсия за выслугу лет, которая назначается гражданам, указанным в подп. 2 п. 1 ст. 4 данного Федерального закона, то есть военнослужащим.

Суды по исках таких граждан пенсию за выслугу лет, получаемую истцами в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», относят к государственным пенсиям в РФ.

Суды принимают во внимание, что истцы достигли возраста, дающего право на назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению и относятся к категории лиц, указанных в Законе Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28 декабря 2004 года, обладающих правом на получение мер социальной поддержки.

Гражданам, обращающимся в суд за назначением единовременных денежных выплат необходимо учитывать, что ежемесячная денежная выплата, установленная ст. 3 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты, но не более чем за три месяца до месяца, в котором подано письменное заявление с приложением документов, указанных в п.п. 8-9 Положения «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области», утвержденного Постановлением Администрации Тульской области № 30 от 15.01.2010, а денежная выплата, установленная ст. 7 указанного Закона, назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами. Поэтому после получения отказа в назначении ежемесячных денежных выплат граждане могут обратиться в суд, который удовлетворяет исковые требования в пределах сроков исковой давности.

Пример:

Ветеран труда – пенсионер по выслуге лет, проходивший военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы обратился в апреле 2011 г. в учреждение социальной защиты с заявлением о назначении единовременных денежных выплат, предусмотренных ст.ст. 3, 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Получил отказ. В июне 2013 г. обратился в суд. Значит, суд вправе удовлетворить исковые требования истца: признать его право на указанные меры социальной поддержки с апреля 2011 г., поскольку данные требования находятся в пределах срока исковой давности. Допустим, истец обратился в суд по истечении периода более 3 лет с момента обращения в органы социальной защиты с заявлением о назначении ЕДВ. В таком случае суд, если представитель органа социальной защиты заявит о применении сроков исковой давности при рассмотрении иска, вправе удовлетворить требования также только в пределах сроков исковой давности – и взыскать в пользу истца ЕДВ за 3 года, предшествующих вынесению судом решения.

Однако в соответствии с п.12 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», а также п. 17 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области», утвержденным Приказом Минитерства здравоохранения и социального развития Тульской области от 29.05.2012 г. ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине органов, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Поэтому, суд вправе не ограничиваться установленным гражданским законодательством 3-летним сроком исковой давности и взыскать в пользу истца ЕДВ за весь период.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3, 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ст. ст. 2, 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», можно утверждать, что ветераны труда - пенсионеры по выслуге лет, проходившие военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, не достигшие возраста для назначения пенсии по старости (мужчины -60 лет, женщины – 55 лет), всё-таки имеют право на меры социальной поддержки, установленные указанным выше законом:

- ежемесячная денежная выплата на оплату 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области;

- ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение), в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации,

- а также ежемесячная денежная выплата, подлежащая ежегодной индексации по уровню инфляции. С 1 апреля 2013 г. данная выплата составляет 745 рублей 83 копейки.

поделиться
КОММЕНТАРИЕВ: 0
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
НОВОСТИ
Пособие по безработице могут увеличить

Безработным хотят платить пособие в размере прожиточного минимума

Ежемесячные выплаты на первого и второго ребенка освободят от НДФЛ

Новую выплату, установленную на ребенка с января 2018 года, освободят от налога со дня её назначения

Определены случаи, когда инвалидность устанавливается бессрочно при первичном обращении

Правительство внесло изменения в Правила признания лица инвалидом

СТАТЬИ
Замена лет для расчета пособия по беременности и родам

На какие годы можно поменять периоды, в которые женщина была в отпуске по беременности или по уходу за ребенком, - позиция Верховного суда РФ

Как работнику не лишиться права на пособие по уходу за ребенком при работе на условиях неполного рабочего времени

Позиция Верховного суда дала ориентир, насколько можно сокращать рабочий день, чтобы продолжать получать пособие, выйдя на работу. Об этом - в новой статье юриста Елены Могилевской

Почему ФСС считает, что если пособие по уходу за ребенком меньше, чем пособие по беременности, то женщина после родов его не вправе получать?

Во второй части записи семинара юриста Елены Могилевской дается толкование закона и ответ на главный вопрос женщин в «чернобыльской» зоне, которые успели родить до 30 июня 2016

ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
Виктория

15 Марта 2018 г. 16:01:44

ответов: 1

Вопросы юристам
Интервью
Татьяна Никанорова - личное мнение - Онлайн-кассы и онлайн-бизнес – какие подводные камни ждут предпринимателей в  2017 году

Татьяна Никанорова

Генеральный директор консалтингового центра «Профдело» (Москва)
Онлайн-кассы и онлайн-бизнес – какие подводные камни ждут предпринимателей в 2017 году
Анна Зименская - личное мнение - Право на отказ от прививки ребенку и альтернативное вегетарианское питание в детском саду – какие есть проблемы у родителей и как их можно решить

Анна Зименская

Педиатр, гастроэнтеролог, фитотерапевт, эксперт-практик по вопросам здорового образа жизни, живого питания (сыроедение, вегетарианство, пищевая пауза)
Право на отказ от прививки ребенку и альтернативное вегетарианское питание в детском саду – какие есть проблемы у родителей и как их можно решить
Последние статьи
Как изменить перечень экзаменов ЕГЭ после 1 февраля?
06 Апреля 2018 г.

Поменять выпускные экзамены можно – один убрать, другой добавить или вообще изменить перечень экзаменов. Но есть ограничения – об этом читайте в статье юриста

Как узнать – есть ли у вас наследство?
04 Апреля 2018 г.

В статье юрист Елена Могилевская рассказывает, как узнать, есть ли завещание и имеется ли вообще наследство после смерти родственника

Как уменьшить ежемесячный платеж по кредиту?
06 Марта 2018 г.

Если бремя кредита стало непосильным, есть смысл предпринять меры и снизить размер платежей. О том, как это сделать, читайте в статье

Замена лет для расчета пособия по беременности и родам
05 Марта 2018 г.

На какие годы можно поменять периоды, в которые женщина была в отпуске по беременности или по уходу за ребенком, - позиция Верховного суда РФ

Дружба – дружбой, но в долг без договора займа не давайте
08 Февраля 2018 г.

Когда договор займа обязателен, что важно указать в договоре, почему договоры займа бывают разные и как подстраховаться, чтобы потом не остаться без денег, - в новой статье юриста Елены Могилевской

Один Ваш ответ на СМС или звонок по телефону – и Вы уже жертва мошенничества
18 Января 2018 г.

Если Вы не хотите лишиться своих денег, проявляйте осторожность! В статье Вы узнаете, как не стать жертвой телефонных мошенников и сохранить свои деньги.

Новости регионов
В Свердловской области школьникам начали выдавать двухэкранные планшеты
05 Сентября 2017 г.
В Свердловской области школьникам начали выдавать двухэкранные планшеты

В пилотном эксперименте по замене бумажных учебников на электронные приняли участие 4 муниципалитета

В Алтайском крае не планируют взимать курортный сбор с детей
07 Августа 2017 г.
В Алтайском крае не планируют взимать курортный сбор с детей

В регионе установят перечень льготных категорий граждан, которые не обязаны платить курортный сбор

Москву поделят на приватные и публичные территории?
26 Июня 2017 г.
Москву поделят на приватные и публичные территории?

Власти Москвы могут ограничить проходы через дворы

Жительницу Новомосковска Тульской области осудили за фиктивную регистрацию фирм
15 Июня 2017 г.
Жительницу Новомосковска Тульской области осудили за фиктивную регистрацию фирм

2 тысячи рублей – именно столько за фиктивную регистрацию фирмы на себя заработала 26-летняя Екатерина Иутина

Аналитика судебной практики