СТАТЬИ
поделиться
01 Июля 2013 г.

Как работодателю избежать штрафов из-за работников-мигрантов

Приём на работу иностранцев требует от работодателя соблюдения определённых установленных законом требований. Нередко работодатели не умышленно, а просто из-за недопонимания важности некоторых нюансов в трудовых отношениях в мигрантами, несут большие финансовые потери в виде штрафов. О том, на что работодателю следует обратить внимание при приёме на работу иностранцев рассмотрим в данной статье.

В Интернете, в метро, на улице полно объявлений, призывающих обратиться за получением фальшивых разрешений на работу. В таком случае может оказаться, что работодатель будет уверен о наличии у работника-иностранца разрешения на работу, а в действительности оно может оказаться фальшивым. Однако проверяющие органы ФМС выявив у работодателя мигрантов с поддельными разрешениями, имеют право выписать штраф за допуск к работе без разрешения на работу. При этом суды не всегда на стороне «искренне не ведающих работодателей» - и выносят решения о законности штрафов в таких случаях, вменяя в вину работодателю то, что он не проявил должную степень заботливости и осмотрительности при найме иностранца и не проверил подлинность выданных разрешений.

Работодатель может проверить подлинность разрешения на работу мигранта на сайте ФМС по адресу: http://www.fms.gov.ru. Но только ответ на запрос о подлинности разрешения на работу, полученный из онлайн-сервиса, носит справочный характер. А для получения юридически значимой информации работодатель должен обратиться в территориальный орган ФМС.

Наряду с решениями о законности штрафов работодателей, у которых работают мигранты с поддельными разрешениями на работу суды выносят и решения, в которых указывается, что работодатель не обязан проверять действительность представленного ему разрешения, а обязан при приёме на работу иностранца удостовериться в его личности и наличии документов, разрешающих работу в РФ.

В связи с тем, что позиция судов по данному вопросу различна, работодателю с целью избежать проблем в виде штрафов лучше все-таки проверять актуальность и подлинность разрешения на работу потенциальных работников-иностранцев. Можно поступить следующим образом: предварительно проверить по онлайн-сервису ФМС, а затем работодатель (его представитель) лично принесёт в орган ФМС уведомление о найме, но прежде, чем его отдать, попросить проверить, действительно ли иностранец имеет это разрешение. Если установятся нарушения, то необходимо с мигрантом расторгнуть договор.

Однако если у иностранца работника имеется законное разрешение на работу работодателю для подстраховки желательно периодически проверять – действуют ли эти разрешения: иногда случается, что разрешения аннулируются, например, по причине непредставления мигрантов в установленный срок обязательных документов, подтверждающих отсутствие у него инфекционных заболеваний, а работодателю об этом не известно. Но при проверке такого работодателя могут оштрафовать на 250 000 рублей. Работодатель в судебном порядке может оспорить такой штраф – и суды на практике принимают сторону работодателя, если на момент приёма на работу мигрант имел действительное разрешение на работу. Чтобы избежать таких споров, работодатель может проверять разрешения работников-иностранцев на предмет их действительности.

Нередко безвизовые мигранты изначально самостоятельно оформляют себе разрешение на работу, в котором конкретный работодатель не указан, на срок 90 дней, затем трудоустраиваются. При трудоустройстве или смене работодателя мигрант в соответствии с п. 7.6 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Закона № 115-ФЗ) должен в 7-дневный срок обратиться в ФМС и внести в разрешение на работу изменения. Важной деталью при этом является то, что обязанность поменять документ безвизового мигранта возложена на него самого, а его новый работодатель не виноват в том, что в разрешении указан прежний. При невыполнении обязанности мигранта по уведомлению ФМС об изменении работодателя и внесении соответствующих изменений в разрешение на работу проблемы у работодателя могут возникнуть лишь в том случае, если это касается визового мигранта. Поскольку в соответствии с подп. 2 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу такому иностранцу выдаётся для работы в конкретной фирме и она сама занимается оформлением разрешения, будучи обязанной обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу. Данный вывод подтверждается и в Постановлении Президиума ВАС от 19.05.2009 N 17066/08.

Итак, работодателю, принявшему на работу мигранта, который до этого уже работал в России у другого работодателя, чтобы избежать возможных споров и штрафов можно посоветовать отправить такого работника в ФМС для внесения соответствующих изменений в разрешение на работу и проконтролировать – выполнил ли работник свою обязанность.

В разрешении на работу мигранта в графе «Вид деятельности» указывается специальность, по которой мигрант имеет право работать. При этом выполнение визовым иностранцем иной работы, помимо указано в разрешение приравнивается к работе без разрешения на работу. Значит, визовый мигрант имеет право работать только по той специальности, которая указана в разрешении на работу.

А вот в отношении безвизовых мигрантов ситуация неоднозначная: с одной стороны в отношении безвизовых мигрантов прямой запрет на работу по иной специальности, помимо указанной в разрешении на работу, не установлен; с другой стороны – учитывая, что разрешение на работу выдаётся с учётом квоты, установленной Правительством на календарный год с распределением по регионам, возможно, ФМС не выдала бы разрешение на вид деятельности, которым фактически занимается иностранец. Суды в таком случае, в т.ч. Верховный суд РФ, как правило, на стороне ФМС, правомерно штрафующей работодателей, мотивируя свои выводы тем, что вид разрешённой деятельности - одна из обязательных составляющих выдаваемого мигранту разрешения.

Таким образом, работодателю необходимо проверять у иностранного работника не только наличие разрешения на работу, но и конкретно вид разрешённой деятельности, и избегать приёма иностранцев по иной специальности.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Закона N 115-ФЗ мигрантам запрещено работать за пределами субъекта РФ, в котором выдано разрешение на работу. Применение к работодателю штрафных санкций по ч. 1 ст. 18.15 КоАП в этом случае признается правомерным, что подтверждается соответствующими решениями судов.

Однако интересна ситуация с временно проживающими иностранцами: в отношении них п. 5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ установлен запрет на работу вне пределов субъекта РФ, на территории которого им разрешено временное проживание. Но поскольку таким иностранцам не требуется разрешение на работу, так получается, что ни в отношении них, ни в отношении их работодателей не установлены меры ответственность за то, что такой мигрант работает за пределами региона, в котором он имеет право проживать.

Кроме того, Приказом Минздравсоцразвития от 28.07.2010 N 564н утвержден перечень профессий и должностей (далее – Перечень), по которым мигрантам с разрешением на работу разрешено трудиться в другом регионе, в т.ч. профессии: асфальтобетонщик, дорожный рабочий, водитель, экспедитор, матрос, проводник, артист, инженер, рыбак и др. Данный Перечень закрытый – т.е. распространяется только на указанные специальности, не подлежит произвольному расширительному толкованию. Нарушение установленных в Перечне правил работы мигранта за пределами региона, на который распространяется выданное разрешение на работу, влечёт наложение штрафа на работодателя:

- запрещено направлять мигранта в командировку в другой регион по профессии, не указанной в данном Перечне,

- мигранту запрещено выполнять работу в другом регионе по специальности, включенной в данный Перечень, но не указанной в его разрешении на работу.

Таким образом, работодателю, чтобы законно направить мигранта для выполнения работы в другой регион, важно учитывать необходимость наличия двух факторов: в разрешении на работу должна быть указана специальность, по которой такой мигрант будет работать за пределами региона, в котором выдано разрешение + эта специальность должна содержаться в указанном выше Перечне. В противном случае штрафа, если ФМС обнаружит таких работников, работодателю не избежать.

Указанным Перечнем устанавливаются допустимые сроки работы для временно пребывающего мигранта за пределами региона, в котором ему выдано разрешение на работу по профессии, указанной в Перечне:

- 10 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу при направлении в служебную командировку,

- 60 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу, если постоянная работа осуществляется работником в пути или носит разъездной характер и это определено его трудовым договором.

Дли мигрантов, имеющих право работать в России без разрешения на работу – временно проживающих на территории России иностранцев – установлены иные сроки:

такие иностранцы вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им разрешено временное проживание в случае выполнения ими работ по указанным в Перечне профессиям и должностям:

- 40 календарных дней в течение 12 календарных месяцев при направлении в служебную командировку;

- 90 календарных дней в течение 12 календарных месяцев, если постоянная работа осуществляется работником в пути или носит разъездной характер и это определено его трудовым договором.

Иностранные высококвалифицированные специалисты вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание):

- 30 календарных дней ежегодно, в течение периода действия разрешения на работу, при направлении в служебную командировку;

- без ограничения срока, если постоянная работа осуществляется работником в пути или носит разъездной характер и это определено его трудовым договором.

Итак, при приме на работу мигрантов работодатель должен учитывать множество нюансов, в противном случае величина штрафов за нарушение законодательства в сфере миграционного учёта иностранных работников может привести к существенным финансовым потерям.

поделиться
КОММЕНТАРИЕВ: 0
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
НОВОСТИ
Многодетным родителям могут разрешить уходить в отпуск вне очереди

Предлагается расширить перечень лиц, имеющих право на ежегодный отпуск в любое удобное время

Изменения в Трудовой кодекс планируют вносить только отдельными федеральными законами

Фрагментарно и несистемно вносить поправки в Трудовой кодекс запретят

Работающие 4 часа в день останутся без обеденного перерыва

Новым законом внесены изменения в Трудовой кодекс по вопросам режима неполного рабочего времени

СТАТЬИ
Досрочный выход из отпуска по беременности и родам – вправе ли работодатель отказать?

Можно ли отказать работнице в выходе из отпуска по беременности и родам? Какие последствия для работодателя могут быть в связи с выходом женщины их отпуска по беременности и родам? Ответы на эти и другие вопросы - в статье юриста Елены Могилевской

МРОТ в Московской области с 1 января 2016 увеличился

Важно уточнить, что МРОТ в Москве и МРОТ в Московской области – это две разные величины

МРОТ в Брянской области с 2016 года

С 2016 года действует новое трехстороннее Соглашении об установлении МРОТ в Брянской области

ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
Александр

05 Августа 2017 г. 17:49:48

ответов: 1

Марина

16 Июля 2017 г. 18:25:40

ответов: 6

Николай

26 Июня 2017 г. 07:35:56

ответов: 1

Вопросы юристам
Интервью
Татьяна Никанорова - личное мнение - Онлайн-кассы и онлайн-бизнес – какие подводные камни ждут предпринимателей в  2017 году

Татьяна Никанорова

Генеральный директор консалтингового центра «Профдело» (Москва)
Онлайн-кассы и онлайн-бизнес – какие подводные камни ждут предпринимателей в 2017 году
Анна Зименская - личное мнение - Право на отказ от прививки ребенку и альтернативное вегетарианское питание в детском саду – какие есть проблемы у родителей и как их можно решить

Анна Зименская

Педиатр, гастроэнтеролог, фитотерапевт, эксперт-практик по вопросам здорового образа жизни, живого питания (сыроедение, вегетарианство, пищевая пауза)
Право на отказ от прививки ребенку и альтернативное вегетарианское питание в детском саду – какие есть проблемы у родителей и как их можно решить
Последние статьи
Как работнику не лишиться права на пособие по уходу за ребенком при работе на условиях неполного рабочего времени
30 Июля 2017 г.

Позиция Верховного суда дала ориентир, насколько можно сокращать рабочий день, чтобы продолжать получать пособие, выйдя на работу. Об этом - в новой статье юриста Елены Могилевской

В 2016 году выплаты по искам к российским властям превысили 3 млрд. рублей
15 Июня 2017 г.

Представители органов власти нередко нарушают права граждан, даже суды выносят незаконные решения, затягивают сроки рассмотрения дел. А есть ли смысл бороться за свои права, разве возможно в России добиться справедливости? – об этом вы узнаете в статье

Какую ответственность несёт номинальный директор?
08 Июня 2017 г.

Как не стать номинальным директором и не оказаться в тюрьме, - Вы узнаете в статье

Досрочный выход из отпуска по беременности и родам – вправе ли работодатель отказать?
30 Мая 2017 г.

Можно ли отказать работнице в выходе из отпуска по беременности и родам? Какие последствия для работодателя могут быть в связи с выходом женщины их отпуска по беременности и родам? Ответы на эти и другие вопросы - в статье юриста Елены Могилевской

Почему ФСС считает, что если пособие по уходу за ребенком меньше, чем пособие по беременности, то женщина после родов его не вправе получать?
03 Мая 2017 г.

Во второй части записи семинара юриста Елены Могилевской дается толкование закона и ответ на главный вопрос женщин в «чернобыльской» зоне, которые успели родить до 30 июня 2016

О ситуации с отказом в выплате льготного пособия по уходу за ребенком в регионах ''чернобыльской'' зоны юрист Елена Могилевская рассказала на семинаре
11 Апреля 2017 г.

20 марта прошел онлайн-семинар юриста Елены Могилевской, посвященный вопросам защиты женщинами права на льготное пособие по уходу за ребенком до 3 лет в ''чернобыльской'' зоне.

Новости регионов
В Алтайском крае не планируют взимать курортный сбор с детей
07 Августа 2017 г.
В Алтайском крае не планируют взимать курортный сбор с детей

В регионе установят перечень льготных категорий граждан, которые не обязаны платить курортный сбор

Москву поделят на приватные и публичные территории?
26 Июня 2017 г.
Москву поделят на приватные и публичные территории?

Власти Москвы могут ограничить проходы через дворы

Жительницу Новомосковска Тульской области осудили за фиктивную регистрацию фирм
15 Июня 2017 г.
Жительницу Новомосковска Тульской области осудили за фиктивную регистрацию фирм

2 тысячи рублей – именно столько за фиктивную регистрацию фирмы на себя заработала 26-летняя Екатерина Иутина

Госдума приняла закон о реновации жилья в Москве
14 Июня 2017 г.
Госдума приняла закон о реновации жилья в Москве

В окончательном третьем чтении депутаты проголосовали за принятие закона о сносе московских пятиэтажек

Аналитика судебной практики