СТАТЬИ
поделиться
02 Августа 2016 г.

Судиться или согласиться? ФСС требует вернуть «чернобыльское» пособие по уходу за ребенком

В некоторых регионах «чернобыльской» зоны реализуется пилотный проект по выплате пособий – это означает, что пособия работникам выплачиваются сразу, минуя работодателя.

В настоящее время из числа регионов «чернобыльской» зоны в пилотном проекте принимают участие Белгородская, Брянская, Калужская, Липецкая, Тамбовская и Ульяновская области, Республика Мордовия.

1 июля 2016 вступили в силу некоторые положения закона от 29 декабря 2015 № 388-ФЗ. В связи с эти обнаружились «подводные» камни в получении льготных пособий по уходу за ребенком для работников, которые проживают в указанных регионах.

Стало известно, что в ряде случаев ФСС требует от работников вернуть льготное пособие по уходу за ребенком.

В других случаях такое пособие просто не выплачивается в льготном размере при том, что работники подали работодателю все необходимые документы в срок, достаточный для того, чтобы согласно федеральному закону это пособие было назначено в льготном двойном размере.

А корень проблемы кроется в том, что происходит это в регионах, которые участвуют в пилотном проекте по выплате пособий (т.е. напрямую, минуя работодателя).

«Виртуал-юрист» решил разобраться, в чем причина, и что можно сделать в такой ситуации работникам, права и законные интересы которых нарушены.

Итак, по порядку.

Работникам пособие по уходу за ребенком должен назначать работодатель – т.е. страхователь.

Это следует из статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", которая устанавливает, что назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица.

Таким образом, пособие женщине, которая обратилась к своему работодателю в установленном порядке, должен назначить именно работодатель, который и является страхователем. Это относится не только к матерям, но и отцам детей, и другим лицам, которые фактически осуществляют уход за ребенком. И никаких изъятий из этого правила нет. Не важно, о каком регионе идет речь – который участвует в пилотном проекте или не участвует. Для всех норма федерального закона одинаковая.

Но есть еще и Постановление Правительства от 21 апреля 2011 г. N 294, которым утверждается «Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта».

Суть этого пилотного проекта по выплате пособий в ряде регионов – в прямых выплатах работнику, минуя работодателя. Правительством РФ предполагалось, что это ускорит и упростит перечисление денежных средств (пособий) работникам.

Но некоторые положения указанного Постановления приобрели особую важность, т.к. 1 июля 2016 вступили в силу нормы закона № 388-ФЗ по пособиям в «чернобыльской» зоне. И ключевое значение имеет то, когда именно было назначено пособие по уходу за ребенком в «чернобыльской» зоне – до 30 июня 2016 или после.

Проблема в том, что Постановление Правительства по указанному пилотному проекту, получается, ущемляет права работников, которые вовремя обратились к работодателю – своему страхователю – к примеру, до 20 июня, но ФСС «протянул» время так, что до 30 июня 2016 в регионах, где реализуется «пилотный» проект, пособие работникам не назначено. А если и назначено, то ФСС уже считает его «ошибочным» и требует вернуть.

Получается, что работодатель в силу федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ должен был назначить и выплатить пособие. Но в регионах, где реализуется указанный пилотный проект, эту функцию реализует еще и ФСС. И тут получается противоречие по срокам.

Разница видна в иллюстрации.

Чтобы получать льготное пособие по уходу за ребенком в «чернобыльской» зоне, работникам важно было успеть своевременно обратиться за его назначением, а работодателям – назначить пособие. Своевременно – это до 30 июня 2016.

И даже если работник обратился 29 июня 2016, работодатель был вправе немедленно издать необходимые приказы о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и назначении пособия до 3 лет ребенка в двойном размере.

Понятно, что работодатель также был вправе и «потянуть» время – и уже после 1 июля 2016 вообще не назначать льготное пособие, а назначить его по общим правилам, т.к. данная льгота уже отменена.

Но в более сложной ситуации оказались те работники, которые «вписались» по срокам, подав документы работодателю таким образом, чтобы он исполнил в 10-дневный срок свою обязанность по назначению пособия, установленную федеральным законом, – к примеру – 17 июня 2016. Но в регионах, где реализуется пилотный проект, получилось, что ФСС теперь отказывает в выплате льготных пособий, мотивируя тем, что сам ФСС назначил пособие 1 июля 2016 и позднее, либо требует вернуть то пособие, которое было выплачено «ошибочно».

Почему так случилось?

Как видно из представленной выше иллюстрации, все дело в сроках, которыми ФСС руководствуется согласно Постановлению Правительства от 21 апреля 2011 г. N 294.

Рассмотрим на конкретном примере.

Работник подал работодателю документы 17 июня 2016 (пятница).

Работодатель передал документы в ФСС 23 июня (четверг).

ФСС со своей стороны решил не спешить с назначением и выплатой, хотя мог бы успеть до 30 июня 2016 это сделать, а оформил документы лишь 1 июля (пятница).

Но 1 июля 2016 льготное пособие в «чернобыльской» зоне уже не может быть назначено – вступили в силу соответствующие положения закона № 388-ФЗ. А значит, размер пособия для работников составил теперь не 80% среднего заработка, а только 40%.

Вот по такому сценарию в регионах, где реализуется пилотные проекты, родители оказались без льготного двойного размера пособия по уходу за ребенком. Причем и выплачивать такое «урезанное» пособие будут не до 3 лет, а только до 1,5 лет.

Что делать?

Работник, права которого нарушены, может обратиться в суд.

Каковы перспективы решения судебного спора в пользу работника?

В каждом конкретном случае ситуация требует индивидуальных уточнений, надо оценивать сроки подачи заявлений, издания приказов работодателем, важна и корректность документов, оформленных работником и работодателем по вопросу назначения пособия. От этого зависит и возможность вынесения судом решения в пользу работника. Но во многих случаях перспектива выиграть судебный спор хорошая.

Обоснование для защиты своих прав.

Существует обязанность работодателя назначить пособие. И эта обязанность установлена федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ. Работодатель должен назначить пособие в срок 10 дней – это установлено п.58 Приказа Минздравсоцразвития № 1012-н от 23.12.2009 г.

Получается, что ФЗ возлагает обязанность по назначению пособия на работодателя, а Правительство в своем постановлении о пилотном проекте решило всё «переиграть».

Но постановление Правительства – это подзаконный акт, и он должен соответствовать федеральным законам. В любом случае по юридической силе федеральный закон выше в иерархии нормативно-правовых актов, чем постановление Правительства.

И если в постановлении Правительства имеются противоречия по отношению к федеральному закону, то применяется федеральный закон.

А теперь главный вывод:

1. Если ФСС утверждает что «ошибся», когда пособие в льготном двойном размере работнику было переведено на счет в банке, то такое пособие можно не возвращать. Если ФСС посчитает необходимым, то сам обратится в суд, чтобы взыскать переплату. В суде и будет установлена истина, кто прав – работник или ФСС. Только надо помнить, что очень часто лишь в Верховном суде РФ можно получить справедливое решение, когда все незаконные решения нижестоящих судов отменяются. Но все эти инстанции до Верховного суда просто неизбежны – а это время.

Когда ФСС просто перестанет платить льготное пособие, в таком случае уже выбор за работником – согласиться с этим или самому обратиться с иском в суд.

2. Если работодатель и ФСС изначально не назначили пособие по уходу за ребенком в льготном двойном размере, то также можно обратиться в суд с учетом конкретных обстоятельств дела. Это касается и тех случаев, когда женщина отказалась от части отпуска по беременности и родам и обратилась с заявлением на отпуск и на назначение льготного пособия по уходу за ребенком до 3 лет, но ей отказали или «не успели» оформить до 30 июня 2016 документы на назначение пособия.

автор: Елена Могилевская

поделиться
КОММЕНТАРИЕВ: 6
Татьяна
клиент
05 Августа 2016 г. 11:40
#1
Спасибо большое за проделанную работу!!!!
Девчонки кто столкнулся с такой проблемой давайте давайте коллективно подадим в суд .Мне тоже Белгородский ФСС назначил 40 % пособия хотя приказ издан 29.06.2016г при этом я прервала больничный и вернула им деньги в размере 45 тыс рублей.т,к я не сдавала больничный из-за кесарево еще я потеряла 26 тыс рублей,соответственно мне их не кто не вернул.
Лариса
клиент
17 Августа 2016 г. 16:42
#2
Добрый день!
Мои документы были переданы работодателем в ФСС 28.06.16. А пособие начислено было 05.07. И после этого я получила постановление ФСС о том, чтобы я вернула половину денег. Причина - "в следствие некорректной работы программного обеспечения 05.0702016 г. Вам была произведена выплата...", и далее предложение вернуть деньги, поскольку пособие "не было назначено до 30.06. 2016 года". И указан срок, до которого нужно вернуть деньги, до 01.09.2016 г. Очень хочется узнать, каковы мои шансы, если я не верну эти средства. И если подам в суд - есть ли вероятность выиграть, в сентябре моему ребенку исполняется 1,5 года и, соответственно, по новому приказу, до 3 лет мы уже тогда вообще ничего не получим. Стоит ли сражаться?
Алина Николаевна
17 Августа 2016 г. 19:23
#3
Коллективно в суд не получится, а вот всем подавать иски от себя, и таким образом просто создать общественный резонанс, довести до Конституционного суда - это да, можно.
Алина Николаевна
17 Августа 2016 г. 19:24
#4
Лариса, опубликуйте свой вопрос, как это предусмотрено правилами сайта - юристы Вам обязательно ответят!
http://virtual-jurist.ru/askJurist.html
Алина Николаевна
17 Августа 2016 г. 19:25
#5
Лариса, юристы просто не видят Ваш вопрос здесь в комментариях, они видят вопросы в специальном разделе.
Лариса
клиент
17 Августа 2016 г. 20:17
#6
Благодарю, Алина Николаевна!
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
НОВОСТИ
Число утечек медицинских данных в России увеличилось в два раза

Информация из медицинских учреждений становится доступна посторонним все чаще, - считают аналитики

В детских садах и школах введут «утренние фильтры» в период подъема заболеваемости гриппом и ОРВИ

Посещение детских образовательных организаций будет ограничено для детей, имеющих признаки заболевания гриппом и ОРВИ

Прокуроры получили право подавать иски о принудительной госпитализации в психиатрическую больницу и противотуберкулезный диспансер

Полномочия прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением о принудительной госпитализации отдельных категорий граждан закреплены в новом законе

СТАТЬИ
Какие законы защищают право ребенка без Манту ходить в детский сад и школу?

На какие законные аргументы можно опираться в спорах о праве отказаться от диагностики туберкулеза и не лишиться при этом права на образование - читайте статью и смотрите видео с вебинара юриста

Согласие на медицинское вмешательство – информированное и добровольное или наоборот?

Что делать, если Вам или ребенку отказывают в медпомощи без подписания непонятной Вам бумажки? – об этом в статье юриста Елены Могилевской

Замена лет для расчета пособия по беременности и родам

На какие годы можно поменять периоды, в которые женщина была в отпуске по беременности или по уходу за ребенком, - позиция Верховного суда РФ

ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
Николай

07 Сентября 2018 г. 07:39:38

ответов: 1

Давид

15 Июля 2018 г. 16:14:58

ответов: 1

Вопросы юристам
Интервью
Татьяна Никанорова - личное мнение - Онлайн-кассы и онлайн-бизнес – какие подводные камни ждут предпринимателей в  2017 году

Татьяна Никанорова

Генеральный директор консалтингового центра «Профдело» (Москва)
Онлайн-кассы и онлайн-бизнес – какие подводные камни ждут предпринимателей в 2017 году
Последние статьи
Внеурочные занятия – право или обязанность школьника?
18 Сентября 2018 г.

Минпросвещения России настаивает что ученики обязаны посещать внеурочные занятия – семинары, факультативы и т.п.

Переводы денег с карту на карту – надо ли платить налог?
11 Сентября 2018 г.

В каком случае с суммы перевода на карту надо заплатить налог, а в каком не надо: что говорит закон

Как соблюсти новые законные процедуры при строительстве дачного дома
21 Августа 2018 г.

У дачников и садоводов появились новые обязанности перед постройкой дома и после окончания строительства. Как действовать по закону – узнайте в статье

Можно ли работать без онлайн-кассы, Или кто должен пробивать чек по агентскому договору при расчетах с покупателями – агент или принципал?
15 Августа 2018 г.

Как работать без онлайн-кассы при расчетах с покупателями (заказчиками, клиентами) по агентскому договору

Не во всех банках вклады застрахованы, или Как не потерять свои деньги в погоне за высокими процентами по вкладам
03 Августа 2018 г.

Чтобы получить компенсацию от АСВ в случае лишения банка лицензии, надо правильно выбрать банк. Как это сделать? - узнайте в статье

Новости регионов
В Тульской области появятся новые суды
24 Августа 2018 г.
В Тульской области появятся новые суды

Некоторые городские и районные суды объединят в межрайонные

Штраф за борщевик Сосновского на участках в Московской области составит до 1 млн. рублей
23 Августа 2018 г.
Штраф за борщевик Сосновского на участках в Московской области составит до 1 млн. рублей

Правообладателей земельных участков накажут рублем за борщевик и заставят с ним бороться

Прожиточный минимум в Тульской области за 2 квартал 2018 года увеличился
21 Августа 2018 г.
Прожиточный минимум в Тульской области за 2 квартал 2018 года увеличился

Установлена величина прожиточного минимума для разных социально-демографических групп

Незарегистрированных предпринимателей налоговая выявляет через соцсети
14 Мая 2018 г.
Незарегистрированных предпринимателей налоговая выявляет через соцсети

Налоговики Тверской области выявили граждан, оказывающих услуги в интернете через соцсети ВКонтакте и Инстаграм

Аналитика судебной практики