НОВОСТИ ПРАВА
поделиться
11 Мая 2016 г. 20:46

Право на льготное пособие матерей в чернобыльской зоне пока не продлят

Совет Госдумы РФ принял решение согласиться с позицией профильного Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов и вернуть законопроект № 1047528-6 субъекту права законодательной инициативы в связи с несоблюдением требований части 3 статьи 104 Конституции РФ и статьи 105 Регламента Госдумы РФ (отсутствует заключение Правительства РФ).

Что это значит, и почему такое произошло? Как могло случиться, что жители регионов, относящихся к «чернобыльской» зоне, теряют последнюю надежду хотя бы продлить срок вступления в силу положений резонансного закона № 388-ФЗ, в спешке принятого прямо перед новым годом – 29 декабря 2015, «благодаря» которому отменяется льготное пособие по уходу за ребенком?

Итак, по порядку.

Во-первых, согласно п.3 ст. 104 Конституции России внести законопроект об изменении финансовых обязательств государства, законопроект, предусматривающий расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, можно только при наличии заключения Правительства Российской Федерации. Законопроект Николая Валуева о продлении права на пособие по уходу за ребенком до 3 лет в двойном размере в «чернобыльской» зоне предполагает, что на полгода государство будет дольше нести дополнительные расходы по таким выплатам. Но как сказано в пояснительной записке, когда принимался закон от 29 декабря 2015 № 388-ФЗ, уже был принят бюджет на 2016 год, а значит, и дополнительной нагрузки на бюджет страны не будет. Но это мнение депутата. Правовое управление и Совет Госдумы при своем мнении – законопроект предусматривает расходы из бюджета, значит, заключение Правительства обязательно должно быть.

Во-вторых, согласно Регламенту Государственной Думы Совет Госдумы по предложению профильного комитета мог бы и сам обратиться в Правительство с предложением представить заключение. Но сделать это, получается, можно лишь в том случае, если автор законопроекта уже обратился с таким запросом в Правительство сам, а Правительство его проигнорировало и не предоставило свой отзыв. В данном случае депутат Николай Валуев даже не обратился в Правительство РФ с предложением дать отзыв на законопроект, поэтому формально Совет Госдумы по предложению профильного комитета имеет основания для принятия решения о возврате законопроекта депутату, его выдвинувшего. Что и было сделано.

Депутат Николай Валуев – молодец, выдвинул законопроект, некоторые другие депутаты его поддержали, присоединившись к числу субъектов законодательной инициативы – мол, мы тоже так считаем, полностью согласны, как говорится, двумя руками «За». Но в итоге, без отзыва Правительства этот законопроект даже к первому чтению не был допущен.

А могло ли быть иначе – возможно ли было принятие иного решения Советом Госдумы?

Как указано в письме Правового управления о несоответствии законопроекта требованиям п.3 ст.104 Конституции РФ, реализация этого законопроекта связана с расходами, покрываемыми за счет бюджета. И на этом все – не важно, что когда льготы отменялись, расходы по ним уже были заложены в бюджет на 2016 год, а значит, дополнительных средств не потребуется. Но с другой стороны – как раз дополнительные по сравнению с принятым на сегодняшний день законодательством расходы как раз и потребуются – на реализацию инициативы продлить на полгода право граждан в «чернобыльской» зоне на назначение и выплату пособия по уходу за ребенком в двойном размере до 3 лет.

Так мог ли Совет Госдумы не принимать решение о возврате законопроекта его автору? Получается, что в данном случае - нет.

Таким образом, если на реализацию законопроекта нужны деньги – нужно заключение Правительства, если деньги не нужны – заключение не нужно. Если все так просто, почему об этом не думают депутаты, которые должны это знать лучше любого обывателя? Тем более что за свою деятельность они получают очень высокую зарплату?..

Законопроект о сохранении льготного пособия в «чернобыльской зоне» в случае, если оно будет назначено до 1 января 2017, был внесен в Госдуму почти месяц назад - 18 апреля. Прошел месяц – этот месяц оказался потерянным в борьбе активных граждан за сохранение льгот.

У обычных людей возникает справедливый вопрос – почему льготу отменить можно быстро, а вот сохранить её или хотя бы продлить период до начала действия новых правил – сложно? На этот вопрос нет правового ответа.

И последнее.

Норма закона, которую предлагают скорректировать депутаты – п. 2 ст. 8 закона № 388-ФЗ – еще не вступила в силу, также как и другие положения этого закона, касательно отмены льготного пособия по уходу за ребенком в «чернобыльской зоне» и введения вместо него ежемесячной выплаты в фиксированной размере. Ведь это значит, что как раз именно сейчас, пока действуют нормы права, позволяющие матерям получать льготное пособие, нельзя говорить об увеличении законопроектом Николая Валуева расходов за счет бюджета – бюджет уже и так несет расходы. Получается, в таком случае и обязательный отзыв Правительства на новый законопроект не требуется? Но тогда и возвращение этого законопроекта нельзя считать соответствующим закону?

Дальнейшие действия депутатов Госдумы по сложившейся ситуации вызывают вопросы – остается лишь ждать, что эти действия все-таки будут.

поделиться
КОММЕНТАРИЕВ: 0
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
НОВОСТИ
Суд Хабаровска разрешил вакцинацию новорожденного ребенка без согласия матери

Решением суда разрешена вакцинация младенца от гепатита и туберкулеза, а также иное медицинское вмешательство

Детям с сахарным диабетом установят инвалидность сразу до 18 лет

В правила признания инвалидом внесены изменения

Пособие на ребенка от 1,5 до 3 лет с 2020 года будут платить в размере 1 прожиточного минимума

Новую выплату на первого и второго ребенка можно будет получить, если он родился после 1 января 2018 года

СТАТЬИ
Поликлиники теряют медкарты – почему это опасно для пациентов и что делать?

В продолжение вопроса о праве пациента получать на руки медкарту (её копию) и выписки из неё - новая статья юриста

Обследовать на туберкулез могут принудительно?

Как изменились права и обязанности лиц с подозрением на туберкулез после принятия нового закона

Почему Пенсионный Фонд отказывает в досрочной пенсии жителям чернобыльской зоны?

В Тульской области для жителей "чернобыльской" зоны замаячила перспектива остаться без льготной пенсии: в чем причина и что делать? – разбиралась юрист Елена Могилевская

ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
Наталья Владимировна

16 Августа 2019 г. 13:31:52

ответов: 2

Вопросы юристам
Интервью
Последние статьи
Поликлиники теряют медкарты – почему это опасно для пациентов и что делать?
29 Июля 2019 г.

В продолжение вопроса о праве пациента получать на руки медкарту (её копию) и выписки из неё - новая статья юриста

Как вернуть 13% от стоимости любых лекарств с 2019 года?
25 Июля 2019 г.

Теперь получить налоговый вычет можно при покупке абсолютно всех лекарств, - 17 июня вступили в силу изменения в Налоговый кодекс,

Когда за внутриутробную смерть плода суд может взыскать больше 1 млн. компенсации морального вреда?
22 Июля 2019 г.

Если смерть плода и рождение мертвого ребенка произошло после некачественной медицинской помощи, женщина может взыскать больше 1 млн. рублей

Отец имеет право на общение с ребенком, даже если он не платит алименты
17 Июля 2019 г.

В каком случае должнику по алиментам можно ограничить или запретить общение с ребенком

В свидетельстве о рождении стоит прочерк – какие обязанности у отца ребенка?
10 Июля 2019 г.

Обязанность платить алименты на ребенка может возникнуть у его отца только после установления отцовства

Как удешевить страховку жизни и здоровья по кредиту
28 Июня 2019 г.

Не все страховые риски стоит включать в страховку, - это позволит сэкономить при оформлении страховки

Новости регионов
Суд Хабаровска разрешил вакцинацию новорожденного ребенка без согласия матери
13 Августа 2019 г.
Суд Хабаровска разрешил вакцинацию новорожденного ребенка без согласия матери

Решением суда разрешена вакцинация младенца от гепатита и туберкулеза, а также иное медицинское вмешательство

Если есть долг по алиментам на ребенка, то детские сады Санкт-Петербурга предоставят отсрочку по оплате
08 Июля 2019 г.
Если есть долг по алиментам на ребенка, то детские сады Санкт-Петербурга предоставят отсрочку по оплате

В закон об образовании в Санкт-Петербурге внесены изменения в пользу мам, воспитывающих детей без отца и не получающих алименты

За раннее выявление рака медики Башкирии получат премии
08 Июля 2019 г.
За раннее выявление рака медики Башкирии получат премии

Медработники будут получать премии за выявление онкологических заболеваний

В Тульской области появятся новые суды
24 Августа 2018 г.
В Тульской области появятся новые суды

Некоторые городские и районные суды объединят в межрайонные

Аналитика судебной практики