НОВОСТИ
поделиться
11 Мая 2016 г. 20:46

Право на льготное пособие матерей в чернобыльской зоне пока не продлят

Совет Госдумы РФ принял решение согласиться с позицией профильного Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов и вернуть законопроект № 1047528-6 субъекту права законодательной инициативы в связи с несоблюдением требований части 3 статьи 104 Конституции РФ и статьи 105 Регламента Госдумы РФ (отсутствует заключение Правительства РФ).

Что это значит, и почему такое произошло? Как могло случиться, что жители регионов, относящихся к «чернобыльской» зоне, теряют последнюю надежду хотя бы продлить срок вступления в силу положений резонансного закона № 388-ФЗ, в спешке принятого прямо перед новым годом – 29 декабря 2015, «благодаря» которому отменяется льготное пособие по уходу за ребенком?

Итак, по порядку.

Во-первых, согласно п.3 ст. 104 Конституции России внести законопроект об изменении финансовых обязательств государства, законопроект, предусматривающий расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, можно только при наличии заключения Правительства Российской Федерации. Законопроект Николая Валуева о продлении права на пособие по уходу за ребенком до 3 лет в двойном размере в «чернобыльской» зоне предполагает, что на полгода государство будет дольше нести дополнительные расходы по таким выплатам. Но как сказано в пояснительной записке, когда принимался закон от 29 декабря 2015 № 388-ФЗ, уже был принят бюджет на 2016 год, а значит, и дополнительной нагрузки на бюджет страны не будет. Но это мнение депутата. Правовое управление и Совет Госдумы при своем мнении – законопроект предусматривает расходы из бюджета, значит, заключение Правительства обязательно должно быть.

Во-вторых, согласно Регламенту Государственной Думы Совет Госдумы по предложению профильного комитета мог бы и сам обратиться в Правительство с предложением представить заключение. Но сделать это, получается, можно лишь в том случае, если автор законопроекта уже обратился с таким запросом в Правительство сам, а Правительство его проигнорировало и не предоставило свой отзыв. В данном случае депутат Николай Валуев даже не обратился в Правительство РФ с предложением дать отзыв на законопроект, поэтому формально Совет Госдумы по предложению профильного комитета имеет основания для принятия решения о возврате законопроекта депутату, его выдвинувшего. Что и было сделано.

Депутат Николай Валуев – молодец, выдвинул законопроект, некоторые другие депутаты его поддержали, присоединившись к числу субъектов законодательной инициативы – мол, мы тоже так считаем, полностью согласны, как говорится, двумя руками «За». Но в итоге, без отзыва Правительства этот законопроект даже к первому чтению не был допущен.

А могло ли быть иначе – возможно ли было принятие иного решения Советом Госдумы?

Как указано в письме Правового управления о несоответствии законопроекта требованиям п.3 ст.104 Конституции РФ, реализация этого законопроекта связана с расходами, покрываемыми за счет бюджета. И на этом все – не важно, что когда льготы отменялись, расходы по ним уже были заложены в бюджет на 2016 год, а значит, дополнительных средств не потребуется. Но с другой стороны – как раз дополнительные по сравнению с принятым на сегодняшний день законодательством расходы как раз и потребуются – на реализацию инициативы продлить на полгода право граждан в «чернобыльской» зоне на назначение и выплату пособия по уходу за ребенком в двойном размере до 3 лет.

Так мог ли Совет Госдумы не принимать решение о возврате законопроекта его автору? Получается, что в данном случае - нет.

Таким образом, если на реализацию законопроекта нужны деньги – нужно заключение Правительства, если деньги не нужны – заключение не нужно. Если все так просто, почему об этом не думают депутаты, которые должны это знать лучше любого обывателя? Тем более что за свою деятельность они получают очень высокую зарплату?..

Законопроект о сохранении льготного пособия в «чернобыльской зоне» в случае, если оно будет назначено до 1 января 2017, был внесен в Госдуму почти месяц назад - 18 апреля. Прошел месяц – этот месяц оказался потерянным в борьбе активных граждан за сохранение льгот.

У обычных людей возникает справедливый вопрос – почему льготу отменить можно быстро, а вот сохранить её или хотя бы продлить период до начала действия новых правил – сложно? На этот вопрос нет правового ответа.

И последнее.

Норма закона, которую предлагают скорректировать депутаты – п. 2 ст. 8 закона № 388-ФЗ – еще не вступила в силу, также как и другие положения этого закона, касательно отмены льготного пособия по уходу за ребенком в «чернобыльской зоне» и введения вместо него ежемесячной выплаты в фиксированной размере. Ведь это значит, что как раз именно сейчас, пока действуют нормы права, позволяющие матерям получать льготное пособие, нельзя говорить об увеличении законопроектом Николая Валуева расходов за счет бюджета – бюджет уже и так несет расходы. Получается, в таком случае и обязательный отзыв Правительства на новый законопроект не требуется? Но тогда и возвращение этого законопроекта нельзя считать соответствующим закону?

Дальнейшие действия депутатов Госдумы по сложившейся ситуации вызывают вопросы – остается лишь ждать, что эти действия все-таки будут.

поделиться
КОММЕНТАРИЕВ: 0
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
НОВОСТИ
Вызвать врача на дом можно будет через портал Госуслуги

Перечень медицинских услуг, оказываемых в электронной форме через Интернет, пополнился новыми позициями

Родители детей-инвалидов имеют право на 50%-ную компенсацию затрат по ОСАГО, - решил Конституционный Суд

Суд решил, что не важно, на кого зарегистрирован автомобиль, - на ребенка-инвалида или его родителя

СТАТЬИ
Как работнику не лишиться права на пособие по уходу за ребенком при работе на условиях неполного рабочего времени

Позиция Верховного суда дала ориентир, насколько можно сокращать рабочий день, чтобы продолжать получать пособие, выйдя на работу. Об этом - в новой статье юриста Елены Могилевской

Почему ФСС считает, что если пособие по уходу за ребенком меньше, чем пособие по беременности, то женщина после родов его не вправе получать?

Во второй части записи семинара юриста Елены Могилевской дается толкование закона и ответ на главный вопрос женщин в «чернобыльской» зоне, которые успели родить до 30 июня 2016

О ситуации с отказом в выплате льготного пособия по уходу за ребенком в регионах ''чернобыльской'' зоны юрист Елена Могилевская рассказала на семинаре

20 марта прошел онлайн-семинар юриста Елены Могилевской, посвященный вопросам защиты женщинами права на льготное пособие по уходу за ребенком до 3 лет в ''чернобыльской'' зоне.

ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
Анжелика

15 Августа 2017 г. 23:55:05

ответов: 0

Вопросы юристам

16 Августа 2017 г. 13:12

Трудоустройство на новую работу.
Трудоустройство на новую работу.
ответы: 0
Интервью
Татьяна Никанорова - личное мнение - Онлайн-кассы и онлайн-бизнес – какие подводные камни ждут предпринимателей в  2017 году

Татьяна Никанорова

Генеральный директор консалтингового центра «Профдело» (Москва)
Онлайн-кассы и онлайн-бизнес – какие подводные камни ждут предпринимателей в 2017 году
Анна Зименская - личное мнение - Право на отказ от прививки ребенку и альтернативное вегетарианское питание в детском саду – какие есть проблемы у родителей и как их можно решить

Анна Зименская

Педиатр, гастроэнтеролог, фитотерапевт, эксперт-практик по вопросам здорового образа жизни, живого питания (сыроедение, вегетарианство, пищевая пауза)
Право на отказ от прививки ребенку и альтернативное вегетарианское питание в детском саду – какие есть проблемы у родителей и как их можно решить
Последние статьи
Как работнику не лишиться права на пособие по уходу за ребенком при работе на условиях неполного рабочего времени
30 Июля 2017 г.

Позиция Верховного суда дала ориентир, насколько можно сокращать рабочий день, чтобы продолжать получать пособие, выйдя на работу. Об этом - в новой статье юриста Елены Могилевской

В 2016 году выплаты по искам к российским властям превысили 3 млрд. рублей
15 Июня 2017 г.

Представители органов власти нередко нарушают права граждан, даже суды выносят незаконные решения, затягивают сроки рассмотрения дел. А есть ли смысл бороться за свои права, разве возможно в России добиться справедливости? – об этом вы узнаете в статье

Какую ответственность несёт номинальный директор?
08 Июня 2017 г.

Как не стать номинальным директором и не оказаться в тюрьме, - Вы узнаете в статье

Досрочный выход из отпуска по беременности и родам – вправе ли работодатель отказать?
30 Мая 2017 г.

Можно ли отказать работнице в выходе из отпуска по беременности и родам? Какие последствия для работодателя могут быть в связи с выходом женщины их отпуска по беременности и родам? Ответы на эти и другие вопросы - в статье юриста Елены Могилевской

Почему ФСС считает, что если пособие по уходу за ребенком меньше, чем пособие по беременности, то женщина после родов его не вправе получать?
03 Мая 2017 г.

Во второй части записи семинара юриста Елены Могилевской дается толкование закона и ответ на главный вопрос женщин в «чернобыльской» зоне, которые успели родить до 30 июня 2016

О ситуации с отказом в выплате льготного пособия по уходу за ребенком в регионах ''чернобыльской'' зоны юрист Елена Могилевская рассказала на семинаре
11 Апреля 2017 г.

20 марта прошел онлайн-семинар юриста Елены Могилевской, посвященный вопросам защиты женщинами права на льготное пособие по уходу за ребенком до 3 лет в ''чернобыльской'' зоне.

Новости регионов
В Алтайском крае не планируют взимать курортный сбор с детей
07 Августа 2017 г.
В Алтайском крае не планируют взимать курортный сбор с детей

В регионе установят перечень льготных категорий граждан, которые не обязаны платить курортный сбор

Москву поделят на приватные и публичные территории?
26 Июня 2017 г.
Москву поделят на приватные и публичные территории?

Власти Москвы могут ограничить проходы через дворы

Жительницу Новомосковска Тульской области осудили за фиктивную регистрацию фирм
15 Июня 2017 г.
Жительницу Новомосковска Тульской области осудили за фиктивную регистрацию фирм

2 тысячи рублей – именно столько за фиктивную регистрацию фирмы на себя заработала 26-летняя Екатерина Иутина

Госдума приняла закон о реновации жилья в Москве
14 Июня 2017 г.
Госдума приняла закон о реновации жилья в Москве

В окончательном третьем чтении депутаты проголосовали за принятие закона о сносе московских пятиэтажек

Аналитика судебной практики