НОВОСТИ ПРАВА
поделиться
16 Января 2015 г. 19:14

Туроператоры считают меру финансовых гарантий не эффективной

Ассоциация туроператоров России (АТОР) считает, что крайне важно не допустить принятие необдуманных и разрушающих рынок туристического бизнеса поправок в закон «Об основах туристской деятельности в РФ», законопроект составить с учетом предложений профессионалов отрасли и отражать реальные возможности туроператорского и страхового рынков. Письмо с замечаниями и предложениями было направлено в Государственную Думу.

Финансовая гарантия туроператора – это сумма, на которую застрахован туроператор, и от размера которой зависит сумма страхового возмещения – в настоящее время является необходимым условием для осуществления туроператорской деятельности. Но представители АТОР считают эту меру не эффективной и предлагают её как обязательное условие осуществления деятельности туроператора отменить.

На сегодняшний день лидирующие страховые компании соглашаются страховать туроператора на сумму не более 100-150 тыс. рублей, причем на фоне нестабильного курса рубля и банкротства более полутора десятков крупных туроператоров многие страховые компании решили отказаться от работы с туристическим сегментом рынка. В законопроекте же предлагается установить величину финансовой ответственности в размере 3% в 2015 году (5% в 2016) от стоимости проданного турпродукта. В этом случае страховка у крупных компаний должна составлять от 500 млн. до 3 млрд. рублей. Застраховаться на такую сумму можно лишь у тех страховщиков, которые в итоге превышают резерв выплаты компенсаций.

Решением могли бы стать банковские гарантии, однако еще в прошлом году банки отказывались предоставлять гарантии туроператорскому сообществу на суммы, превышающие 20-30 млн. рублей. С другой стороны, сами организации также не готовы увеличить денежные выплаты, поскольку они увеличатся в несколько раз. Особенно пострадают небольшие туроператоры, которые просто не смогут нести бремя финансовой ответственности наравне с туроператорами широкого профиля.

Недоумение также вызывает срок исполнения новых требований. Поскольку в законопроекте финансовое обеспечение составляет 3% от общей стоимости туристического продукта, но проект не принят и организации страхуются уже сейчас, т.к. по действующему законодательству это необходимо сделать до конца марта, то что же делать, если законопроект будет принят? Перестраховываться? Проводить аудиторские проверки? Или снова станут закрываться организации? Подведя итоги, можно сказать, что финансовая ответственность в том виде, в каком представлена в законопроекте, неосуществима. А если вспомнить, что, несмотря на то, что обанкротившиеся туроператоры были застрахованы в соответствии с законом, реально возместить свои расходы смогла лишь малая часть туристов, следует признать, что необходимо использовать другой механизм защиты интересов туристов.

В законопроекте уже предлагается создать фонд персональной ответственности для финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам, который рассчитывается по формуле: Ф = К прогноз * Р мин. Где К прогноз — это прогнозный показатель количества туристов в сфере выездного туризма на следующий календарный год, Р мин — минимальный размер фонда персональной ответственности из расчета 100 рублей на одного туриста. Например, туроператор планирует вывезти заграницу 300 тысяч человек, на каждого туриста на счету замораживается 100 рублей и фонд персональной ответственности пополняется на 30 миллионов рублей, что составляет минимальный размер фонда для туроператоров, не осуществляющих ранее деятельность в сфере выездного туризма. Фонд формируется до 1 декабря текущего года, одновременно с этим в «Турпомощь» направляется прогноз количества туристов в сфере выездного туризма на следующий год. В середине года прогнозное значение уточняется, и если объем денежных средств фонда персональной ответственности будет не менее общей годовой цены туристского продукта в сфере выездного туризма, то туроператор освобождается от уплаты в фонд.

В случае недостаточности средств персонального фонда туроператора, расходы на оказание экстренной помощи финансируются из резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма, который формируется за счет фиксированных взносов туроператоров. Причем сделать отчисления дифференцированными: для мелких туроператоров оставить на уровне 100 тысяч, для средних увеличить до 300 тысяч, а с крупных брать уже по полмиллиона рублей ежегодно.

АТОР считает, что «Турпомощь» наделяется слишком большими полномочиями, ведь именно «Турпомощь» может ходатайствовать в Ростуризм об исключении туроператора из реестра, например, если туроператор ошибся в расчетах и продал услуг на 10% больше туристам, чем рассчитывал. Более того, именно «Турпомощь» будет принимать решение, освобождать туроператора от уплаты членского взноса на будущий год или нет.

При этом Ростуризм уже инициировал финансовую проверку «Турпомощи», которая эвакуировала россиян на родину после банкротства туроператоров. Летом в фонде было около 370 миллионов рублей, а на момент проверки около 90 миллионов, причем часть из них поступили как взносы в счет 2015 года. При этом объединение туроператоров не предоставило всех документов, поэтому аудитор не смог провести полноценный анализ. С одной стороны, за три месяца было вывезено более 20 тысяч туристов, а с другой билеты покупались не у авиакомпаний, а через организации-посредники, которые выставляли комиссионный сбор. Вторая волна финансового аудита должна завершиться до 10 февраля 2015 года. После этого будут приняты решения.

поделиться
КОММЕНТАРИЕВ: 0
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
НОВОСТИ
Продажу долей в квартире не нужно будет удостоверять у нотариуса

С 31 июля 2019 сделки с долями в праве собственности на недвижимость можно будет осуществлять без нотариального удостоверения

С должника спишут долги при банкротстве, если при получении кредитов он предоставлял о себе достоверную информацию

Верховный суд разъяснил, чем отличается недобросовестность заемщиков от неразумности и когда должника можно освободить от долгов

С 1 июня 2019 года супруги могут оформить совместное завещание

Вступают в силу изменения в Гражданский кодекс РФ, позволяющие мужу и жене подписать единый документ о распоряжении имуществом после смерти

СТАТЬИ
В каком случае ипотечные заемщики вправе требовать от банка предоставления ипотечных каникул?

Как заемщики, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации могут устроить себе ипотечные каникулы, - рассказывает юрист Елена Могилевская

Изменение или добавление предмета ЕГЭ в Санкт-Петербурге и Москве: куда подавать заявление

В Санкт-Петербурге и Москве, есть некоторые особенности при подаче заявлений об изменении перечня ЕГЭ

Как поменять ЕГЭ по профильной математике на экзамен по базовой математике после 1 февраля

Нужна ли уважительная причина для изменения уровня экзамена математики - об этом в статье юриста Елены Могилевской

ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
Дмитрий

18 Июня 2019 г. 13:49:16

ответов: 1

Вопросы юристам
Интервью
Последние статьи
Как увеличить алименты до прожиточного минимума ребенка
20 Июня 2019 г.

Если на содержание ребенка не хватает денег, то размер алиментов можно увеличить в судебном порядке. Подробнее о том, как это сделать, в статье юриста

Как вести себя в суде по делу о взыскании алиментов
07 Июня 2019 г.

Юрист Елена Могилевская о том, что раздражает судью и чего нельзя делать в судебном заседании

Купить медицинскую справку и попасть под суд
29 Мая 2019 г.

За использование поддельных медицинских документов, в т.ч. справки фтизиатра, грозит уголовная ответственность

В каком случае ипотечные заемщики вправе требовать от банка предоставления ипотечных каникул?
08 Мая 2019 г.

Как заемщики, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации могут устроить себе ипотечные каникулы, - рассказывает юрист Елена Могилевская

Как выявить скрываемые доходы по алиментам на ребенка?
02 Мая 2019 г.

Некоторые отцы скрывают доходы, чтобы не платить нормальные алименты на ребенка. Но установить реальный доход все же можно по ряду обстоятельств

Алименты на ребенка кратно прожиточному минимуму – когда можно взыскать?
09 Апреля 2019 г.

Суды взыскивают алименты в твердой сумме всегда, когда взыскание в долях ведет к ущемлению прав ребенка. Просто надо доказать имеющие для дела доказательства.

Новости регионов
В Тульской области появятся новые суды
24 Августа 2018 г.
В Тульской области появятся новые суды

Некоторые городские и районные суды объединят в межрайонные

Штраф за борщевик Сосновского на участках в Московской области составит до 1 млн. рублей
23 Августа 2018 г.
Штраф за борщевик Сосновского на участках в Московской области составит до 1 млн. рублей

Правообладателей земельных участков накажут рублем за борщевик и заставят с ним бороться

Прожиточный минимум в Тульской области за 2 квартал 2018 года увеличился
21 Августа 2018 г.
Прожиточный минимум в Тульской области за 2 квартал 2018 года увеличился

Установлена величина прожиточного минимума для разных социально-демографических групп

Незарегистрированных предпринимателей налоговая выявляет через соцсети
14 Мая 2018 г.
Незарегистрированных предпринимателей налоговая выявляет через соцсети

Налоговики Тверской области выявили граждан, оказывающих услуги в интернете через соцсети ВКонтакте и Инстаграм

Аналитика судебной практики