НОВОСТИ
поделиться
16 Января 2015 г. 19:14

Туроператоры считают меру финансовых гарантий не эффективной

Ассоциация туроператоров России (АТОР) считает, что крайне важно не допустить принятие необдуманных и разрушающих рынок туристического бизнеса поправок в закон «Об основах туристской деятельности в РФ», законопроект составить с учетом предложений профессионалов отрасли и отражать реальные возможности туроператорского и страхового рынков. Письмо с замечаниями и предложениями было направлено в Государственную Думу.

Финансовая гарантия туроператора – это сумма, на которую застрахован туроператор, и от размера которой зависит сумма страхового возмещения – в настоящее время является необходимым условием для осуществления туроператорской деятельности. Но представители АТОР считают эту меру не эффективной и предлагают её как обязательное условие осуществления деятельности туроператора отменить.

На сегодняшний день лидирующие страховые компании соглашаются страховать туроператора на сумму не более 100-150 тыс. рублей, причем на фоне нестабильного курса рубля и банкротства более полутора десятков крупных туроператоров многие страховые компании решили отказаться от работы с туристическим сегментом рынка. В законопроекте же предлагается установить величину финансовой ответственности в размере 3% в 2015 году (5% в 2016) от стоимости проданного турпродукта. В этом случае страховка у крупных компаний должна составлять от 500 млн. до 3 млрд. рублей. Застраховаться на такую сумму можно лишь у тех страховщиков, которые в итоге превышают резерв выплаты компенсаций.

Решением могли бы стать банковские гарантии, однако еще в прошлом году банки отказывались предоставлять гарантии туроператорскому сообществу на суммы, превышающие 20-30 млн. рублей. С другой стороны, сами организации также не готовы увеличить денежные выплаты, поскольку они увеличатся в несколько раз. Особенно пострадают небольшие туроператоры, которые просто не смогут нести бремя финансовой ответственности наравне с туроператорами широкого профиля.

Недоумение также вызывает срок исполнения новых требований. Поскольку в законопроекте финансовое обеспечение составляет 3% от общей стоимости туристического продукта, но проект не принят и организации страхуются уже сейчас, т.к. по действующему законодательству это необходимо сделать до конца марта, то что же делать, если законопроект будет принят? Перестраховываться? Проводить аудиторские проверки? Или снова станут закрываться организации? Подведя итоги, можно сказать, что финансовая ответственность в том виде, в каком представлена в законопроекте, неосуществима. А если вспомнить, что, несмотря на то, что обанкротившиеся туроператоры были застрахованы в соответствии с законом, реально возместить свои расходы смогла лишь малая часть туристов, следует признать, что необходимо использовать другой механизм защиты интересов туристов.

В законопроекте уже предлагается создать фонд персональной ответственности для финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам, который рассчитывается по формуле: Ф = К прогноз * Р мин. Где К прогноз — это прогнозный показатель количества туристов в сфере выездного туризма на следующий календарный год, Р мин — минимальный размер фонда персональной ответственности из расчета 100 рублей на одного туриста. Например, туроператор планирует вывезти заграницу 300 тысяч человек, на каждого туриста на счету замораживается 100 рублей и фонд персональной ответственности пополняется на 30 миллионов рублей, что составляет минимальный размер фонда для туроператоров, не осуществляющих ранее деятельность в сфере выездного туризма. Фонд формируется до 1 декабря текущего года, одновременно с этим в «Турпомощь» направляется прогноз количества туристов в сфере выездного туризма на следующий год. В середине года прогнозное значение уточняется, и если объем денежных средств фонда персональной ответственности будет не менее общей годовой цены туристского продукта в сфере выездного туризма, то туроператор освобождается от уплаты в фонд.

В случае недостаточности средств персонального фонда туроператора, расходы на оказание экстренной помощи финансируются из резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма, который формируется за счет фиксированных взносов туроператоров. Причем сделать отчисления дифференцированными: для мелких туроператоров оставить на уровне 100 тысяч, для средних увеличить до 300 тысяч, а с крупных брать уже по полмиллиона рублей ежегодно.

АТОР считает, что «Турпомощь» наделяется слишком большими полномочиями, ведь именно «Турпомощь» может ходатайствовать в Ростуризм об исключении туроператора из реестра, например, если туроператор ошибся в расчетах и продал услуг на 10% больше туристам, чем рассчитывал. Более того, именно «Турпомощь» будет принимать решение, освобождать туроператора от уплаты членского взноса на будущий год или нет.

При этом Ростуризм уже инициировал финансовую проверку «Турпомощи», которая эвакуировала россиян на родину после банкротства туроператоров. Летом в фонде было около 370 миллионов рублей, а на момент проверки около 90 миллионов, причем часть из них поступили как взносы в счет 2015 года. При этом объединение туроператоров не предоставило всех документов, поэтому аудитор не смог провести полноценный анализ. С одной стороны, за три месяца было вывезено более 20 тысяч туристов, а с другой билеты покупались не у авиакомпаний, а через организации-посредники, которые выставляли комиссионный сбор. Вторая волна финансового аудита должна завершиться до 10 февраля 2015 года. После этого будут приняты решения.

поделиться
КОММЕНТАРИЕВ: 0
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
НОВОСТИ
Россиянам могут запреть проигрывать больше 1 МРОТ в месяц

Минфин подготовил законопроект о запрете слишком много проигрывать

В детских садах займутся экономическим воспитанием детей

Детям расскажут, откуда берутся деньги, из чего складывается цена продукта и зачем нужна реклама

Прожиточный минимум в Тульской области за 2 квартал 2018 года увеличился

Установлена величина прожиточного минимума для разных социально-демографических групп

СТАТЬИ
Внеурочные занятия – право или обязанность школьника?

Минпросвещения России настаивает что ученики обязаны посещать внеурочные занятия – семинары, факультативы и т.п.

Как соблюсти новые законные процедуры при строительстве дачного дома

У дачников и садоводов появились новые обязанности перед постройкой дома и после окончания строительства. Как действовать по закону – узнайте в статье

Можно ли работать без онлайн-кассы, Или кто должен пробивать чек по агентскому договору при расчетах с покупателями – агент или принципал?

Как работать без онлайн-кассы при расчетах с покупателями (заказчиками, клиентами) по агентскому договору

ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
ольга

14 Сентября 2018 г. 21:32:29

ответов: 1

Вопросы юристам
Интервью
Татьяна Никанорова - личное мнение - Онлайн-кассы и онлайн-бизнес – какие подводные камни ждут предпринимателей в  2017 году

Татьяна Никанорова

Генеральный директор консалтингового центра «Профдело» (Москва)
Онлайн-кассы и онлайн-бизнес – какие подводные камни ждут предпринимателей в 2017 году
Последние статьи
Внеурочные занятия – право или обязанность школьника?
18 Сентября 2018 г.

Минпросвещения России настаивает что ученики обязаны посещать внеурочные занятия – семинары, факультативы и т.п.

Переводы денег с карту на карту – надо ли платить налог?
11 Сентября 2018 г.

В каком случае с суммы перевода на карту надо заплатить налог, а в каком не надо: что говорит закон

Как соблюсти новые законные процедуры при строительстве дачного дома
21 Августа 2018 г.

У дачников и садоводов появились новые обязанности перед постройкой дома и после окончания строительства. Как действовать по закону – узнайте в статье

Можно ли работать без онлайн-кассы, Или кто должен пробивать чек по агентскому договору при расчетах с покупателями – агент или принципал?
15 Августа 2018 г.

Как работать без онлайн-кассы при расчетах с покупателями (заказчиками, клиентами) по агентскому договору

Не во всех банках вклады застрахованы, или Как не потерять свои деньги в погоне за высокими процентами по вкладам
03 Августа 2018 г.

Чтобы получить компенсацию от АСВ в случае лишения банка лицензии, надо правильно выбрать банк. Как это сделать? - узнайте в статье

Новости регионов
В Тульской области появятся новые суды
24 Августа 2018 г.
В Тульской области появятся новые суды

Некоторые городские и районные суды объединят в межрайонные

Штраф за борщевик Сосновского на участках в Московской области составит до 1 млн. рублей
23 Августа 2018 г.
Штраф за борщевик Сосновского на участках в Московской области составит до 1 млн. рублей

Правообладателей земельных участков накажут рублем за борщевик и заставят с ним бороться

Прожиточный минимум в Тульской области за 2 квартал 2018 года увеличился
21 Августа 2018 г.
Прожиточный минимум в Тульской области за 2 квартал 2018 года увеличился

Установлена величина прожиточного минимума для разных социально-демографических групп

Незарегистрированных предпринимателей налоговая выявляет через соцсети
14 Мая 2018 г.
Незарегистрированных предпринимателей налоговая выявляет через соцсети

Налоговики Тверской области выявили граждан, оказывающих услуги в интернете через соцсети ВКонтакте и Инстаграм

Аналитика судебной практики