НОВОСТИ
поделиться
16 Января 2015 г. 19:14

Туроператоры считают меру финансовых гарантий не эффективной

Ассоциация туроператоров России (АТОР) считает, что крайне важно не допустить принятие необдуманных и разрушающих рынок туристического бизнеса поправок в закон «Об основах туристской деятельности в РФ», законопроект составить с учетом предложений профессионалов отрасли и отражать реальные возможности туроператорского и страхового рынков. Письмо с замечаниями и предложениями было направлено в Государственную Думу.

Финансовая гарантия туроператора – это сумма, на которую застрахован туроператор, и от размера которой зависит сумма страхового возмещения – в настоящее время является необходимым условием для осуществления туроператорской деятельности. Но представители АТОР считают эту меру не эффективной и предлагают её как обязательное условие осуществления деятельности туроператора отменить.

На сегодняшний день лидирующие страховые компании соглашаются страховать туроператора на сумму не более 100-150 тыс. рублей, причем на фоне нестабильного курса рубля и банкротства более полутора десятков крупных туроператоров многие страховые компании решили отказаться от работы с туристическим сегментом рынка. В законопроекте же предлагается установить величину финансовой ответственности в размере 3% в 2015 году (5% в 2016) от стоимости проданного турпродукта. В этом случае страховка у крупных компаний должна составлять от 500 млн. до 3 млрд. рублей. Застраховаться на такую сумму можно лишь у тех страховщиков, которые в итоге превышают резерв выплаты компенсаций.

Решением могли бы стать банковские гарантии, однако еще в прошлом году банки отказывались предоставлять гарантии туроператорскому сообществу на суммы, превышающие 20-30 млн. рублей. С другой стороны, сами организации также не готовы увеличить денежные выплаты, поскольку они увеличатся в несколько раз. Особенно пострадают небольшие туроператоры, которые просто не смогут нести бремя финансовой ответственности наравне с туроператорами широкого профиля.

Недоумение также вызывает срок исполнения новых требований. Поскольку в законопроекте финансовое обеспечение составляет 3% от общей стоимости туристического продукта, но проект не принят и организации страхуются уже сейчас, т.к. по действующему законодательству это необходимо сделать до конца марта, то что же делать, если законопроект будет принят? Перестраховываться? Проводить аудиторские проверки? Или снова станут закрываться организации? Подведя итоги, можно сказать, что финансовая ответственность в том виде, в каком представлена в законопроекте, неосуществима. А если вспомнить, что, несмотря на то, что обанкротившиеся туроператоры были застрахованы в соответствии с законом, реально возместить свои расходы смогла лишь малая часть туристов, следует признать, что необходимо использовать другой механизм защиты интересов туристов.

В законопроекте уже предлагается создать фонд персональной ответственности для финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам, который рассчитывается по формуле: Ф = К прогноз * Р мин. Где К прогноз — это прогнозный показатель количества туристов в сфере выездного туризма на следующий календарный год, Р мин — минимальный размер фонда персональной ответственности из расчета 100 рублей на одного туриста. Например, туроператор планирует вывезти заграницу 300 тысяч человек, на каждого туриста на счету замораживается 100 рублей и фонд персональной ответственности пополняется на 30 миллионов рублей, что составляет минимальный размер фонда для туроператоров, не осуществляющих ранее деятельность в сфере выездного туризма. Фонд формируется до 1 декабря текущего года, одновременно с этим в «Турпомощь» направляется прогноз количества туристов в сфере выездного туризма на следующий год. В середине года прогнозное значение уточняется, и если объем денежных средств фонда персональной ответственности будет не менее общей годовой цены туристского продукта в сфере выездного туризма, то туроператор освобождается от уплаты в фонд.

В случае недостаточности средств персонального фонда туроператора, расходы на оказание экстренной помощи финансируются из резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма, который формируется за счет фиксированных взносов туроператоров. Причем сделать отчисления дифференцированными: для мелких туроператоров оставить на уровне 100 тысяч, для средних увеличить до 300 тысяч, а с крупных брать уже по полмиллиона рублей ежегодно.

АТОР считает, что «Турпомощь» наделяется слишком большими полномочиями, ведь именно «Турпомощь» может ходатайствовать в Ростуризм об исключении туроператора из реестра, например, если туроператор ошибся в расчетах и продал услуг на 10% больше туристам, чем рассчитывал. Более того, именно «Турпомощь» будет принимать решение, освобождать туроператора от уплаты членского взноса на будущий год или нет.

При этом Ростуризм уже инициировал финансовую проверку «Турпомощи», которая эвакуировала россиян на родину после банкротства туроператоров. Летом в фонде было около 370 миллионов рублей, а на момент проверки около 90 миллионов, причем часть из них поступили как взносы в счет 2015 года. При этом объединение туроператоров не предоставило всех документов, поэтому аудитор не смог провести полноценный анализ. С одной стороны, за три месяца было вывезено более 20 тысяч туристов, а с другой билеты покупались не у авиакомпаний, а через организации-посредники, которые выставляли комиссионный сбор. Вторая волна финансового аудита должна завершиться до 10 февраля 2015 года. После этого будут приняты решения.

поделиться
КОММЕНТАРИЕВ: 0
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
НОВОСТИ
С 1 июня суды смогут уменьшать "ростовщические проценты" по договорам займа

Суды получают право существенно снижать проценты по займам

Сломал ногу на крыльце магазина, кто за это ответит? – решил суд

За падение на крыльце магазина женщина взыскала с «Пятерочки» компенсацию более 30 тысяч рублей

Роспотребнадзор cможет проводить контрольные закупки

Защита прав потребителей станет эффективнее

СТАТЬИ
Как изменить перечень экзаменов ЕГЭ после 1 февраля?

Поменять выпускные экзамены можно – один убрать, другой добавить или вообще изменить перечень экзаменов. Но есть ограничения – об этом читайте в статье юриста

Как узнать – есть ли у вас наследство?

В статье юрист Елена Могилевская рассказывает, как узнать, есть ли завещание и имеется ли вообще наследство после смерти родственника

Как уменьшить ежемесячный платеж по кредиту?

Если бремя кредита стало непосильным, есть смысл предпринять меры и снизить размер платежей. О том, как это сделать, читайте в статье

ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
Вопросы юристам
Интервью
Татьяна Никанорова - личное мнение - Онлайн-кассы и онлайн-бизнес – какие подводные камни ждут предпринимателей в  2017 году

Татьяна Никанорова

Генеральный директор консалтингового центра «Профдело» (Москва)
Онлайн-кассы и онлайн-бизнес – какие подводные камни ждут предпринимателей в 2017 году
Анна Зименская - личное мнение - Право на отказ от прививки ребенку и альтернативное вегетарианское питание в детском саду – какие есть проблемы у родителей и как их можно решить

Анна Зименская

Педиатр, гастроэнтеролог, фитотерапевт, эксперт-практик по вопросам здорового образа жизни, живого питания (сыроедение, вегетарианство, пищевая пауза)
Право на отказ от прививки ребенку и альтернативное вегетарианское питание в детском саду – какие есть проблемы у родителей и как их можно решить
Последние статьи
В каких случаях работодатель может взыскать с уволившегося работника компенсацию затрат на его обучение?
11 Июня 2018 г.

Ответ на этот вопрос важен не только для работодателей, но и для работников

Особенности увольнения женщины, имеющей ребенка до 3 лет и работающей по совместительству
15 Мая 2018 г.

Увольнение женщины-совместителя без её согласия суд может признать незаконным

Согласие на медицинское вмешательство – информированное и добровольное или наоборот?
02 Мая 2018 г.

Что делать, если Вам или ребенку отказывают в медпомощи без подписания непонятной Вам бумажки? – об этом в статье юриста Елены Могилевской

Чем отличается трудовой договор от гражданско-правового, - разобрался Верховный суд
23 Апреля 2018 г.

Ограничивать работников в трудовых правах недопустимо, если трудовые отношения маскируются под гражданско-правовые

Как изменить перечень экзаменов ЕГЭ после 1 февраля?
06 Апреля 2018 г.

Поменять выпускные экзамены можно – один убрать, другой добавить или вообще изменить перечень экзаменов. Но есть ограничения – об этом читайте в статье юриста

Как узнать – есть ли у вас наследство?
04 Апреля 2018 г.

В статье юрист Елена Могилевская рассказывает, как узнать, есть ли завещание и имеется ли вообще наследство после смерти родственника

Новости регионов
Незарегистрированных предпринимателей налоговая выявляет через соцсети
14 Мая 2018 г.
Незарегистрированных предпринимателей налоговая выявляет через соцсети

Налоговики Тверской области выявили граждан, оказывающих услуги в интернете через соцсети ВКонтакте и Инстаграм

Сломал ногу на крыльце магазина, кто за это ответит? – решил суд
26 Апреля 2018 г.
Сломал ногу на крыльце магазина, кто за это ответит? – решил суд

За падение на крыльце магазина женщина взыскала с «Пятерочки» компенсацию более 30 тысяч рублей

В Свердловской области школьникам начали выдавать двухэкранные планшеты
05 Сентября 2017 г.
В Свердловской области школьникам начали выдавать двухэкранные планшеты

В пилотном эксперименте по замене бумажных учебников на электронные приняли участие 4 муниципалитета

В Алтайском крае не планируют взимать курортный сбор с детей
07 Августа 2017 г.
В Алтайском крае не планируют взимать курортный сбор с детей

В регионе установят перечень льготных категорий граждан, которые не обязаны платить курортный сбор

Аналитика судебной практики