НОВОСТИ ПРАВА
поделиться
14 Декабря 2017 г. 18:22

«Чернобыльские» права родившихся и неродившихся детей Конституционный Суд признал равными

Родившиеся и неродившиеся дети «чернобыльской» зоны равны в своих правах, - решил Конституционный Суд в постановлении № 40-П от 13 декабря 2017 года.

Резонансный вопрос в пользу пострадавших от радиации граждан был разрешен судом без проведения слушания. Суд провел проверку конституционности пункта 6 части первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданки Т.С.Овечкиной, которая родилась 21 ноября 1989 года в деревне Кочергино Селивановского района Владимирской области, куда прибыла ее мать Л.П.Становова, которая 25 июня 1989 года, будучи беременной, добровольно в порядке переселения выехала из села Яловка Красногорского района Брянской области (включено в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесено к зоне отселения согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 и от 8 октября 2015 года № 1074).

14 декабря 1993 года Администрацией Владимирской области заявительнице как лицу, выехавшему из зоны отселения, было выдано удостоверение о праве на компенсации и льготы, в котором было указано, что она проживала в данной зоне с февраля 1989 года по 25 июня 1989 года. 26 ноября 2012 года государственным казенным учреждением Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Кольчугинскому району» ей был выдан дубликат указанного удостоверения.

Женщина пользовалась льготами, установленными законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», но в 2015 году её этих льгот лишили:

- прекратили выплату ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка в дошкольном образовательном учреждении,

- прекратили выплату ежегодной компенсации на оздоровление,

- перестали оплачивать дополнительный ежегодный отпуска продолжительностью 14 календарных дней, поскольку она в зоне радиоактивного загрязнения не проживала и в связи с этим отсутствуют основания для выдачи удостоверения о праве на соответствующие компенсации и льготы.

Затем её предложили сдать имеющееся у нее удостоверение ввиду его недействительности.

Но на этом органы власти не остановились и исключили её из очереди на жилье: Постановлением администрации Кольчугинского района Владимирской области от 25 декабря 2015 года Т.С.Овечкина на основании решения жилищной комиссии, датированного тем же числом, была исключена из списка участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015–2020 годы.

Суды общей юрисдикции отказали в защите прав женщины – первая, апелляционная и кассационная инстанция решили, что, собственно, и права-то её не нарушены. Но с таким выводом не согласился Конституционный Суд РФ.

На что обратил внимание Конституционный Суд РФ:

1. Он напомнил о ранее вынесенных постановлениях - от 1 декабря 1997 года № 18-П и от 19 июня 2002 года № 11-П – в которых уже указывалось, что при избрании способов компенсации вреда государство обязано руководствоваться вытекающими из статей 2, 19, 42 и 53 Конституции Российской Федерации 7 требованиями, в основе которых лежит признание в качестве конституционной ценности жизни и здоровья, имеющих равное, одинаковое значение для всех граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы.

Это значит, что с целью недопущения дискриминации запрещено вводить такие ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях); различия в объеме прав граждан допустимы только в том случае, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

На практике именно этот принцип равенства в разных ситуациях страдает, только до Конституционного Суда доходят с жалобами единицы, как в данном случае.

2. Граждане, которых отселили с зоны отселения и которые выехали с опасной территории сами, должны быть равны в правах: независимо от того, в каком порядке граждане покинули территории зоны отчуждения и зоны отселения – в порядке эвакуации, переселения или добровольно, они относятся к лицам, подвергшимся воздействию радиации, на которых в связи с этим распространяется действие Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

3. Дети родившиеся и находящиеся на стадии внутриутробного развития равны в своих правах на возмещение вреда, причиненного воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Суд отмечает, что наличие биологической связи между организмом матери и плодом обусловливает радиационное воздействие на плод в случаях, если беременная женщина подвергается такому воздействию в период нахождения на территории, загрязненной радионуклидами.

4.Повышенные социальные гарантии для детей из зоны отселения должны распространяться не только на родившихся детей, но и на детей, находящихся на стадии внутриутробного развития и родившихся до 1 апреля 1987 года. Т.е. еще нерожденные дети приравнены по правам к гражданам, проживавшим на указанной территории в период после аварии на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, для которого были характерны максимальные показатели радиоактивного загрязнения местности.

5. Эвакуации или просто переселение из зараженной радиацией территории – разницы для граждан в объеме льгот быть не должно.

В итоге КС признал оспариваемую норму закону непротиворечашей Конституции, - просто это норма, по мнению суда, неправильно применялась: дети, находящиеся на стадии внутриутробного развития имеют те же права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные Законом, что и дети, уже успевшие родившиеся на момент выезда матери с загрязненной территории.

Такая позиция Конституционного Суда РФ представляется весьма обнадеживающей для всех граждан, чьи права на получение «чернобыльских» льгот нарушаются.

поделиться
КОММЕНТАРИЕВ: 4
Ольга
15 Декабря 2017 г. 15:34
#1
После таких постановлений хочется верить в справедливость и закон.
Морозов Владислав Николаевич
18 Декабря 2017 г. 12:37
#2
Ольга, в Конституционный суд, как правило, представляет интересы буквы закона. И, если в судах этого не понимают или не хотят понимать, то Конституционный суд противоречить закону не может. Поэтому, дошедшие до него имеют все шансы восстановить законную справедливость и свои права!
Людмила - маяковец
20 Января 2018 г. 03:04
#3
Людмила-маяковец. Постановление КС РФ №40 многословно комментирует предельно ясный п.6 ст.13 Закона по ЧАЭС, Другое дело, что чиновники от соцзащиты его не исполняют. Я - участник ликвидации и вдова ликвидатора аварии на ПО "МАЯК" 29.09.1957 г. ПО данным МЧС на 1.1.13 г ликвидаторов - маяковцев осталось в живых около 24 тыс., сколько из них женщин неизвестно.. Вопрос такой: какова может быть в Госдуме судьба з/пр. №1106767-6 от 23. 06. 16 г партии Справедливая Россия о статусе в законе и льготах детям, подвергшимся воздействию радиации в утробе матери? На ЧАЭС молодых женщин не посылали, из Челябинска-40 молодых инженеров 3 года не отпускали. У нас юридический вакуум, к кому обращаться за помощью? Спасибо за возможность обратиться за консультацией. Л. Грищенко
Андрей
30 Января 2018 г. 09:52
#4
Есть на сайте юристы которые могут проконсультировать о получении чернобольского сертификата по програме Жилище?
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
НОВОСТИ
Закон о выплате многодетным семьям 450 тыс. рублей на погашение ипотеки вступил в силу

Установлены требования к многодетным семьям для получения данной выплаты

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет хотят ввести с 2020 года

Такое улучшение положения может коснуться семьи, соответствующие критериям нуждаемости

Минздрав подготовил проект приказа о правилах посещения родственниками пациента в реанимации

Такой документ Минздрав предлагает принять во исполнение новой нормы закона о праве на допуск в реанимацию

СТАТЬИ
Обследовать на туберкулез могут принудительно?

Как изменились права и обязанности лиц с подозрением на туберкулез после принятия нового закона

Почему Пенсионный Фонд отказывает в досрочной пенсии жителям чернобыльской зоны?

В Тульской области для жителей "чернобыльской" зоны замаячила перспектива остаться без льготной пенсии: в чем причина и что делать? – разбиралась юрист Елена Могилевская

Срок оказания бесплатной медицинской помощи – памятка для пациентов

Минздрав указал предельные сроки ожидания медпомощи, а также разъяснил, за что пациенты не должны платить

ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
Юлия

10 Июля 2019 г. 08:08:09

ответов: 1

Вопросы юристам

08 Июля 2019 г. 00:43

Могу ли я в 20 лет жить отдельно?
Могу ли я в 20 лет жить отдельно?
ответы: 1
Интервью
Последние статьи
В свидетельстве о рождении стоит прочерк – какие обязанности у отца ребенка?
10 Июля 2019 г.

Обязанность платить алименты на ребенка может возникнуть у его отца только после установления отцовства

Как удешевить страховку жизни и здоровья по кредиту
28 Июня 2019 г.

Не все страховые риски стоит включать в страховку, - это позволит сэкономить при оформлении страховки

Как увеличить алименты до прожиточного минимума ребенка
20 Июня 2019 г.

Если на содержание ребенка не хватает денег, то размер алиментов можно увеличить в судебном порядке. Подробнее о том, как это сделать, в статье юриста

Как вести себя в суде по делу о взыскании алиментов
07 Июня 2019 г.

Юрист Елена Могилевская о том, что раздражает судью и чего нельзя делать в судебном заседании

Купить медицинскую справку и попасть под суд
29 Мая 2019 г.

За использование поддельных медицинских документов, в т.ч. справки фтизиатра, грозит уголовная ответственность

В каком случае ипотечные заемщики вправе требовать от банка предоставления ипотечных каникул?
08 Мая 2019 г.

Как заемщики, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации могут устроить себе ипотечные каникулы, - рассказывает юрист Елена Могилевская

Новости регионов
Если есть долг по алиментам на ребенка, то детские сады Санкт-Петербурга предоставят отсрочку по оплате
08 Июля 2019 г.
Если есть долг по алиментам на ребенка, то детские сады Санкт-Петербурга предоставят отсрочку по оплате

В закон об образовании в Санкт-Петербурге внесены изменения в пользу мам, воспитывающих детей без отца и не получающих алименты

За раннее выявление рака медики Башкирии получат премии
08 Июля 2019 г.
За раннее выявление рака медики Башкирии получат премии

Медработники будут получать премии за выявление онкологических заболеваний

В Тульской области появятся новые суды
24 Августа 2018 г.
В Тульской области появятся новые суды

Некоторые городские и районные суды объединят в межрайонные

Штраф за борщевик Сосновского на участках в Московской области составит до 1 млн. рублей
23 Августа 2018 г.
Штраф за борщевик Сосновского на участках в Московской области составит до 1 млн. рублей

Правообладателей земельных участков накажут рублем за борщевик и заставят с ним бороться

Аналитика судебной практики