СТАТЬИ
поделиться
21 Сентября 2015 г.

Пособие по уходу за ребенком до трех лет выплачивается в двойном размере проживающим или работающим в чернобыльской зоне гражданам

Демографическая политика в России нацелена на повышение рождаемости, а потому гражданам, гарантируется выплата пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. При этом Трудовым кодексом предусмотрено право работника на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. Получается, срок выплаты пособия значительно короче возможного срока отпуска. Но некоторым гражданам полагается пособие по уходу за ребенком целиком на весь период отпуска уходу за ребенком – то есть до 3-х лет. Причем пособие таким работникам выплачивается в двойном размере. Речь идет о гражданах, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС.

Жители некоторых регионов России, пострадавших от аварии на ЧАЭС, до сих пор чувствуют негативное влияние на здоровье. В связи с этим государство гарантирует им ряд мер социальной поддержки.

В настоящее время к территории с льготным социально-экономическим статусом относится ряд населенных пунктов в Белгородской, Брянской, Воронежской, Калужской, Курской, Ленинградской, Липецкой, Орловской, Пензенской, Рязанской, Тамбовской, Тульской, Ульяновской областей и республики Мордовия. Перечень населенных пунктов не постоянен – какие-то населенные пункты выбывают из него, какие-то перемещаются в другую категорию перечня. Но факт присутствия села, города, региона в этом перечне дает право гражданам, проживающим или работающим на их территории, на получение дополнительных мер поддержки со стороны государства, т.к. их здоровью фактически причиняется ущерб в связи с негативным влиянием радиации.

Право на получение некоторых льгот дает не только постоянное проживание, но и работа на этой территории. И если некоторые льготы и выплаты очень незначительные, то, например, пособие по уходу за ребенком в повышенном размере имеет большое значение для женщин, воспитывающих за ребенком. Это касается не только женщин, а всех, кто имеет право на отпуск по уходу за ребенком. В настоящее время Трудовой кодекс предоставляет такую возможность не только мамам, но и папам, и даже бабушкам и дедушкам или другим родственникам, которые фактически ухаживают за ребенком.

Работодатели, расположенные на территории с льготным социально-экономическим статусом (в народе называемой проще – «чернобыльской» зоне), знают о том, что женщины или другие работники, которым предоставляется отпуск по уходу за ребенком, имеют право на оплачиваемый отпуск до достижения ребенком возраста 3-х лет, а не 1,5 лет. Почти все также знают и то, что пособие по уходу за ребенком выплачивается в двойном размере.

Однако у работодателей, находящихся на обычной территории – вне «чернобыльской» зоны, иногда возникают вопросы по выплате этого вида пособий. Не все из них, услышав эту информацию от собирающейся в декретный отпуск работницы, спешат выплатить пособие в двойном размере, что, конечно, является нарушением прав работников, воспитывающих детей. К сожалению, не все даже пытаются вникнуть в суть вопроса, хотя все на самом деле достаточно просто.

Причина состоит в том, что такие работодатели ошибочно полагают, что уж если они (и соответственно – работник), работают на обычной - не льготной территории, то постоянно проживающий в «чернобыльской» зоне работник не имеет права на выплату пособия в двойном размере. Ошибкой является мнение, что работник должен одновременно и проживать, и работать в «чернобыльской» зоне. На самом деле, женщины и другие лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, имеют право на пособие в двойном размере даже тогда, когда они постоянно проживают в «чернобыльской» зоне, а работают за её пределами.

Чтобы не допустить нарушения прав граждан, работодатели могут обратиться за разъяснениями в фонд социального страхования (ФСС) и развеять свои сомнения относительно правомерности таких выплат. Тем более что такие выплаты финансируются из бюджета и средств ФОМС, а не из личного кармана работодателя.

В статье 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" устанавливаются меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (далее – Закона):

«Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона».

В пункте 7 статьи 18 данного Закона устанавливается право граждан на ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.

О каких гражданах, имеющих право на такое повышенное пособие, идет речь в Законе?

Как указано в пункте 8 статьи 13 Закона, это граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Перечень населенных пунктов, относящихся к территории с льготным социально экономическим статусом (далее – Перечень), содержится в Постановлении Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Поскольку этот перечень не постоянен, то перед начислением пособия стоит уточнить, включен ли в него город (село или другой населенный пункт), в котором проживает или трудится работник.

Исходя из буквального толкования п.8 ст.13 Закона, следует вывод, что это следующие граждане:

- постоянно проживающие и работающие (проходящие службу, обучающиеся) на территории, включенной в Перечень;

- постоянно проживающие в населенных пунктах, входящих в Перечень, но работающие (проходящим службу, обучающимся) за пределами населенных пунктов, входящих в Перечень;

- постоянно работающие (проходящие службу, обучающиеся) в населенных пунктах, входящих в Перечень, но проживающим за пределами населенных пунктов, входящих в Перечень.

Таким образом, граждане, постоянно проживающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом независимо от того, что они работают в другом городе, не относящемся к такой зоне, имеют право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.

Этим правом пользуются и те граждане, которые живут в «нормальном» городе, но работают в «льготном», - т.е. – обратная ситуация.

Совершенно не обязательно, чтобы гражданин и проживал, и одновременно работал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Такая позиция четко следует из пункта 5 Разъяснений, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.12.2008 N 692н "Об утверждении разъяснения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет".

В п.2 Постановления Правительства РФ от 16.07.2005 N 439 "О Правилах предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" за Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации с участием Министерства финансов Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации закреплена обязанность давать разъяснения по вопросам применения Правил, утвержденных данным Постановлением.

Таким образом, разъяснения, содержащиеся в Приказе Минздравсоцразвития РФ от 01.12.2008 N 692н, даны во исполнение Постановления Правительства РФ от 16.07.2005 N 439.

Учитывая изложенное, можно утверждать, что ошибкой работодателя, приводящей к нарушению прав граждан, является отказ выплачивать в двойном размере пособие по уходу за ребенком до трех лет работникам, проживающим на территории с льготным социально-экономическим статусом, но работающим за пределами этой территории.

Но такие ситуации встречаются все реже. Как показывает практика, возникающие споры обычно добровольно разрешаются работодателями, вникшими в суть правовых норм. Однако следует заметить и то, что не все работники решаются отстоять свои законные интересы, убедить работодателя в правомерности выплаты указанного пособия в двойном размере и не доводят информацию о нарушении своих прав до компетентных органов, в т.ч. до ФСС.

Поэтому если работник претендует на выплату пособия по уходу за ребенком в двойном размере в связи с проживанием на льготной («чернобыльской») территории, то ему можно порекомендовать письменно обращаться к работодателю в заявлением о выплате пособия в двойном размере со ссылкой на указанные нормативно-правовые акты. При этом к заявлению следует приложить копию паспорта с соответствующей отметкой о регистрации по месту жительства в «чернобыльской» зоне и справку из местной администрации.

Теперь к вопросу о максимальном размере пособия по уходу за ребенком.

Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает, что размер пособия составляет 40% среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Максимальный размер пособия в 2015 году составляет 19 855, 82 руб.

Однако указанные льготные категории граждане (проживающие или работающие в «чернобыльской» зоне) имеют право на пособие по уходу за ребенком в двойном размере. Поэтому в таких случаях пособие начисляется в двойном размере, но, соответственно, не более 39 711, 64 руб.:

19 855, 82 руб. х 2 = 39 711, 64 руб.

Такой расчет подтвержден на практике и поддерживается со стороны ФСС.

Работодатель обязан выплатить работнику причитающиеся денежные средства и самостоятельно предоставить в ФСС информацию о получателях пособия.

Итак, и закон, и правоприменительная практика говорят о том, что женщины, проживающие на территории с льготным социально-экономическим статусом, а работающие вне её пределов, имеют право на выплату пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере. Поэтому работодателям следует учитывать это и не допускать нарушения прав граждан.

поделиться
КОММЕНТАРИЕВ: 1
Мария
клиент
09 Октября 2015 г. 18:02
#1
К сожалению, не все работодатели в это вникают... И даже Москва - не исключение. Но надо им доходчиво объяснять.
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
НОВОСТИ
Вызвать врача на дом можно будет через портал Госуслуги

Перечень медицинских услуг, оказываемых в электронной форме через Интернет, пополнился новыми позициями

Родители детей-инвалидов имеют право на 50%-ную компенсацию затрат по ОСАГО, - решил Конституционный Суд

Суд решил, что не важно, на кого зарегистрирован автомобиль, - на ребенка-инвалида или его родителя

СТАТЬИ
Как работнику не лишиться права на пособие по уходу за ребенком при работе на условиях неполного рабочего времени

Позиция Верховного суда дала ориентир, насколько можно сокращать рабочий день, чтобы продолжать получать пособие, выйдя на работу. Об этом - в новой статье юриста Елены Могилевской

Почему ФСС считает, что если пособие по уходу за ребенком меньше, чем пособие по беременности, то женщина после родов его не вправе получать?

Во второй части записи семинара юриста Елены Могилевской дается толкование закона и ответ на главный вопрос женщин в «чернобыльской» зоне, которые успели родить до 30 июня 2016

О ситуации с отказом в выплате льготного пособия по уходу за ребенком в регионах ''чернобыльской'' зоны юрист Елена Могилевская рассказала на семинаре

20 марта прошел онлайн-семинар юриста Елены Могилевской, посвященный вопросам защиты женщинами права на льготное пособие по уходу за ребенком до 3 лет в ''чернобыльской'' зоне.

ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
Анжелика

15 Августа 2017 г. 23:55:05

ответов: 3

Вопросы юристам
Интервью
Татьяна Никанорова - личное мнение - Онлайн-кассы и онлайн-бизнес – какие подводные камни ждут предпринимателей в  2017 году

Татьяна Никанорова

Генеральный директор консалтингового центра «Профдело» (Москва)
Онлайн-кассы и онлайн-бизнес – какие подводные камни ждут предпринимателей в 2017 году
Анна Зименская - личное мнение - Право на отказ от прививки ребенку и альтернативное вегетарианское питание в детском саду – какие есть проблемы у родителей и как их можно решить

Анна Зименская

Педиатр, гастроэнтеролог, фитотерапевт, эксперт-практик по вопросам здорового образа жизни, живого питания (сыроедение, вегетарианство, пищевая пауза)
Право на отказ от прививки ребенку и альтернативное вегетарианское питание в детском саду – какие есть проблемы у родителей и как их можно решить
Последние статьи
Как работнику не лишиться права на пособие по уходу за ребенком при работе на условиях неполного рабочего времени
30 Июля 2017 г.

Позиция Верховного суда дала ориентир, насколько можно сокращать рабочий день, чтобы продолжать получать пособие, выйдя на работу. Об этом - в новой статье юриста Елены Могилевской

В 2016 году выплаты по искам к российским властям превысили 3 млрд. рублей
15 Июня 2017 г.

Представители органов власти нередко нарушают права граждан, даже суды выносят незаконные решения, затягивают сроки рассмотрения дел. А есть ли смысл бороться за свои права, разве возможно в России добиться справедливости? – об этом вы узнаете в статье

Какую ответственность несёт номинальный директор?
08 Июня 2017 г.

Как не стать номинальным директором и не оказаться в тюрьме, - Вы узнаете в статье

Досрочный выход из отпуска по беременности и родам – вправе ли работодатель отказать?
30 Мая 2017 г.

Можно ли отказать работнице в выходе из отпуска по беременности и родам? Какие последствия для работодателя могут быть в связи с выходом женщины их отпуска по беременности и родам? Ответы на эти и другие вопросы - в статье юриста Елены Могилевской

Почему ФСС считает, что если пособие по уходу за ребенком меньше, чем пособие по беременности, то женщина после родов его не вправе получать?
03 Мая 2017 г.

Во второй части записи семинара юриста Елены Могилевской дается толкование закона и ответ на главный вопрос женщин в «чернобыльской» зоне, которые успели родить до 30 июня 2016

О ситуации с отказом в выплате льготного пособия по уходу за ребенком в регионах ''чернобыльской'' зоны юрист Елена Могилевская рассказала на семинаре
11 Апреля 2017 г.

20 марта прошел онлайн-семинар юриста Елены Могилевской, посвященный вопросам защиты женщинами права на льготное пособие по уходу за ребенком до 3 лет в ''чернобыльской'' зоне.

Новости регионов
В Алтайском крае не планируют взимать курортный сбор с детей
07 Августа 2017 г.
В Алтайском крае не планируют взимать курортный сбор с детей

В регионе установят перечень льготных категорий граждан, которые не обязаны платить курортный сбор

Москву поделят на приватные и публичные территории?
26 Июня 2017 г.
Москву поделят на приватные и публичные территории?

Власти Москвы могут ограничить проходы через дворы

Жительницу Новомосковска Тульской области осудили за фиктивную регистрацию фирм
15 Июня 2017 г.
Жительницу Новомосковска Тульской области осудили за фиктивную регистрацию фирм

2 тысячи рублей – именно столько за фиктивную регистрацию фирмы на себя заработала 26-летняя Екатерина Иутина

Госдума приняла закон о реновации жилья в Москве
14 Июня 2017 г.
Госдума приняла закон о реновации жилья в Москве

В окончательном третьем чтении депутаты проголосовали за принятие закона о сносе московских пятиэтажек

Аналитика судебной практики